مرسوم تنفيذي رقم 06-327 مؤرخ في 25 شعبان عام 1427 الموافق 18 الخارجية للإدارة الجبائية وصلاحياتها

يحدد هذا المرسوم تنظيم المصالح الخارجية للإدارة الجبائية وصلاحياتها.

تتكون المصالح الخارجية للإدارة الجبائية كما يأتي :

مديرية كبريات المؤسسات، مديريات جهوية للضرائب مصالح جهوية للبحث والمراجعات مراكز جهوية للإعلام والوثائق، مديريات ولائية للضرائب مراكز للضرائب مراكز جوارية للضرائب.

تتكفل مديرية كبريات المؤسسات فيما يخص المؤسسات الخاضعة المجال اختصاصها ، بمهام الوعاء والتحصيل والمراقبة والمنازعات الخاصة بالضرائب والرسوم الواقعة على عاتق الأشخاص الطبيعيين والمعنويين والمجمعات المشكلة بقوة القانون أو فعليا، أو الكيانات مهما يكن شكلها القانوني ومهما يكن محل مؤسستها الرئيسي، أو مديريتها الفعلية أو مقرها، ولا سيما :

في مجال الوعاء :

- تمسك وتسير الملف الجبائي للمكلفين بالضريبة التابعين لمجال اختصاصها،

- تصدر الجداول وقوائم التحصيلات وشهادات الإلغاء أو التخفيض وتنفذ عمليات التسجيل والطابع وتعاينها وتصادق عليها،

– تراقب الملفات حسب كل وثيقة، تتكفل بملفات تعويض قروض الرسوم.

في مجال التحصيل :

تتكفل بالجداول وسندات الإيرادات وتحصيل الضرائب والرسوم والأتاوى،

- تراقب حساب التسيير مراقبة مسبقة وتصفيه، تمون بالطوابع وتمسك محاسبتها.

في مجال الرقابة :

تبحث عن المعلومات الجبائية وتجمعها وتستغلها وتراقب التصريحات تعد وتنجز برامج التدخلات والمراقبة لدى المكلفين بالضريبة وتقيم نتائجها.

في مجال المنازعات :

تدرس التظلمات وتعالجها، تتابع المنازعات الإدارية والقضائية، تعالج طلبات التخفيض الإداري.

في مجال تسيير الوسائل :

تعد الإجراءات المتعلقة بالاعتمادات والتصفية والأمر بصرف نفقات التسيير والتجهيز مهما كانت طبيعتها وتسهر على تنفيذها وتحيينها، 8 الجريدة الرسمية للجمهورية

- تضمن تسيير المستخدمين وتقيم الاحتياجات من الوسائل المادية والبشرية والتقنية وتعد التقديرات الميزانية المطابقة لذلك،

- توظف وتعين المستخدمين الذين لم تتقرر طريقة أخرى لتعيينهم.

في مجال الاستقبال والإعلام :

تضمن مهمة استقبال وإعلام المكلفين بالضريبة، -تنشر المعلومات والآراء اتجاه المكلفين بالضريبة التابعين لمديرية كبريات المؤسسات، مع تذكيرهم بحقوقهم وواجباتهم في مجال الجباية

- تتعاون وتنسق مع الهيكل المركزي المكلف بالإعلام في مجال استراتيجية الاتصال والاستقبال والإعلام وكذا تنفيذها.

تتكون مديرية كبريات المؤسسات من خمس (5) مديريات فرعية :

- المديرية الفرعية لجباية المحروقات

- المديرية الفرعية للتسيير،

- المديرية الفرعية للرقابة والبطاقيات ، المديرية الفرعية للمنازعات

- المديرية الفرعية للوسائل.

وتتضمن أيضا :

- قباضة ، مصلحة استقبال وإعلام المكلفين بالضريبة، ومصلحة للإعلام الآلي.

كما تتضمن مديرية كبريات المؤسسات ملحقتين يحدد إنشاؤهما وتنظيمهما وصلاحياتهما بقرار وزاري مشترك بين الوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

تنظم المديريات الفرعية في مكاتب لا يتجاوز عددها أربعة (4) مكاتب . وتنظم المكاتب في مصالح لا يتجاوز عددها أربع (4) مصالح.

يحدد تنظيم وصلاحيات كل هيكل بموجب قرار وزاري مشترك بين وزير المالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

يعيّن مدير كبريات المؤسسات ونواب المدير بمرسوم.

وظيفتا مدير كبريات المؤسسات ونائب المدير وظائف عليا في الدولة.

المرتب المرتبط بوظيفة مدير كبريات المؤسسات ونائب مدير هو المرتب المرتبط بتصنيف مدير ونائب مدير في الإدارة المركزية.

تضمن المديريات الجهوية للضرائب تمثيل المديرية العامة للضرائب على المستوى الجهوي.

تسهر على تنفيذ البرامج وتطبيق التعليمات والقرارات الصادرة عن الإدارة المركزية.

كما تضمن العلاقة الوظيفية بين الإدارة المركزية والمديريات الولائية للضرائب . تتولى المديريات الجهوية للضرائب تنشيط عمل المديريات الولائية التابعة لاختصاصها الإقليمي وتوجيهه وتنسيقه وتقويمه ومراقبته.

وبهذه الصفة تتولى خصوصا ما يأتي :

- تسهر على احترام أدوات تدخل المصالح الجبائية الجهوية وطرقه ومقاييسه وإجراءاته،

- تعد بصفة دورية حصائل وملخصات عن أعمال المصالح الجبائية ، تقدم أي اقتراح لتكييف التشريع الجبائي،

- تشارك في أعمال تكوين الأعوان وتحسين مستواهم وتجديد معلوماتهم تدرس طلبات تنقل الأعوان فيما بين الولايات

- تقدر احتياجات المصالح الجبائية الجهوية من وسائل بشرية ومادية وتقنية ومالية، وتعد تقريرا دوريا عن ظروف سير هذه الوسائل واستعمالها، تنظم أشغال لجنة الطعون لدى الجهات المصدرة للقرار والمنشأة على المستوى الجهوي

- توافق على استفادة المكلفين بالضريبة من نظام الشراء بالإعفاء حسب الشروط المنصوص عليها في التشريع المعمول به.

تنظم المديريات الجهوية البالغ عددها تسع (9) مديريات والتي سيحدد اختصاصها الإقليمي بموجب قرار وزاري، في مديريات فرعية لا يتجاوز عددها أربع (4) وفي مكاتب لا يتجاوز عددها أربعة (4) مكاتب في كل مديرية فرعية.

يحدد تنظيم وصلاحيات كل هيكل بقرار وزاري مشترك بين الوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

أول رمضان عام 1427 ه الجريدة الرسمية 24 سبتمبر سنة 2006 م

يعيّن المديرون الجهويون للضرائب بمرسوم.

وظيفة المدير الجهوي للضرائب وظيفة عليا في الدولة.

المرتب المرتبط بوظيفة المدير الجهوي للضرائب هو المرتب المرتبط بتصنيف مدير في الإدارة المركزية.

تكلف المصالح الجهوية للبحث والمراجعات على الخصوص بما يأتي :

تنفذ برامج التحقيق والبحث ومراقبة النشاطات والمداخيل التي تضبطها مديرية البحث والمراجعات وتعد الإحصائيات المتعلقة بها،

- تضمن تسيير وسائل تدخل فرق التحقيق الجبائي،

- تنفذ برامج تحقيق وبحث ومتابعة ومراقبة الأشغال المتعلقة بها وتقوم بتقييمها الدوري

- تنفذ كل تحقيق يأمر به وزير المالية والمدير العام للضرائب وكل السلطات المختصة بالاتصال مع المؤسسات والمصالح المعنية،

- تطبق حق الاطلاع على الملفات التي تخضع المجال اختصاص مديريتين ولائيتين للضرائب أو أكثر.

تنظم المصالح الجهوية للبحث والمراجعات الواقعة على التوالي في كل من : الجزائر ووهران وقسنطينة في أقسام لا يتجاوز عددها ثلاثة

(3) على مستوى كل مصلحة .

يحدد تنظيمها وصلاحيتها بقرار وزاري مشترك بين وزير المالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

يحدد الوزير المكلف بالمالية بقرار الاختصاص الإقليمي للمصالح الجهوية للبحث والمراجعات.

يعيّن رؤساء المصالح الجهوية للبحث والمراجعات بمرسوم.

وظيفة رئيس المصلحة الجهوية للبحث والمراجعات وظيفة عليا في الدولة.

المرتب المرتبط بوظيفة رئيس المصلحة الجهوية للبحث والمراجعات هو المرتب المرتبط بتصنيف مدير ولائي للضرائب.

تكلف المراكز الجهوية للإعلام والوثائق لا سيما بما يأتي :

تنسق برامج البحث وتجمع وتعالج المعلومة الاقتصادية والمالية المحلية ، تستغل السجلات الأصلية وتنشر الجداول العامة للرسم العقاري ورسم التطهير والضريبة على الدخل الإجمالي والضريبة على أرباح الشركات وتنشر الإنذارات الموافقة لها والسجلات الأولية للسنة المالية الموالية،

- - - تقدم أوراق النتائج التي تعطي بالنسبة للجداول العامة لبلدية بكاملها وولاية، وتراجع عدد المكلفين بالضريبة الذين فرضت عليهم الضريبة وأسس العناصر الخاضعة للضريبة والناتج الإجمالي لكل ضريبة أو رسم والحصة التي تعود لكل جماعة عمومية والغرف الحرفية

- تصدر سندات إيرادات الجداول الضريبية العامة التي تعطي لها المديريات الولائية للضرائب طابعا تنفيذيا،

- تعد الكشوف الملحقة المتعلقة بالخاضعين للضريبة "المفقودين"، وبالحصص الكبيرة وبالأرصدة السلبية،

- تقدم كل الوثائق الإحصائية الأخرى التي تسمح لمديرية الإعلام والوثائق بقياس أثر الأحكام الجبائية الجديدة، -تعرض مؤشرات المحيط المترتبة عن معالجة المراجع الاقتصادية والاجتماعية المحلية وذلك في إطار مسعى التسيير حسب الأهداف (تشخيص / مخطط عمل).

تنظم المراكز الجهوية للإعلام والوثائق في ثلاث (3) مديريات فرعية وفي مكاتب لا يتجاوز عددها أربعة (4) في كل مديرية فرعية. يحدد تنظيم وصلاحيات المراكز الجهوية للإعلام والوثائق بقرار وزاري مشترك بين وزير المالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

تنشأ المراكز الجهوية للإعلام والوثائق على التوالي في كل من الجزائر ووهران وقسنطينة وورقلة. تحدد دائرة الاختصاص الإقليمي للمراكز الجهوية للإعلام والوثائق بقرار من الوزير المكلف بالمالية. 10 الجريدة الرسمية للجمهورية

يعيّن رؤساء المراكز الجهوية للإعلام والوثائق بمرسوم.

وظيفة رئيس المركز الجهوي للإعلام والوثائق وظيفة عليا في الدولة.

المرتب المرتبط بوظيفة رئيس المركز الجهوي للإعلام والوثائق هو المرتب المرتبط بتصنيف مدير ولائي للضرائب.

تضمن المديريات الولائية للضرائب ممارسة السلطة السلمية لمراكز الضرائب والمراكز الجوارية للضرائب . وبهذه الصفة ، تسهر على احترام التنظيم والتشريع الجبائي ، ومتابعة ومراقبة نشاط المصالح وتحقيق الأهداف المحددة لها.

وتتولى المديريات الولائية للضرائب على وجه الخصوص ما يأتي :

في مجال الوعاء :

- تنظم جمع العناصر اللازمة لإعداد التقديرات الجبائية،

– تصدر الجداول وقوائم المنتوجات وشهادات الإلغاء أو التخفيض وتعاينها وتصادق عليها وتقوم النتائج وتعد الحصيلة الدورية، تحلل وتقوم دوريا عمل المصالح الخاضعة لاختصاصها ، وتعد تلخيصا عن ذلك وتقترح أي إجراء من شأنه أن يحسن عملها.

في مجال التحصيل : -تتكفل بالجداول وسندات الإيرادات وتحصيل الضرائب والأتاوى ،

- تراقب التكفل والتصفية اللذين يقوم بهما كل مكتب قباضة وتتابع تسوية ذلك، تتابع تطور الدعاوى المرفوعة أمام القضاء في مجال منازعات التحصيل، تضمن الرقابة القبلية وتصفي حسابات تسيير القابضين .

في مجال الرقابة :

- تنظم جمع المعلومات الجبائية واستغلالها،

- تعد برامج التدخل لدى المكلفين بالضريبة وتتابع تنفيذها وتقوم نتائجها.

- تقوم بالرقابة المقررة فيما يخص القيم والأسعار وتأذن بالزيادة إن اقتضى الأمر ذلك.

في مجال المنازعات :

- تدرس العرائض وتنظم أشغال لجان الطعن وتتابع المنازعات وتمسك الملفات المرتبطة بها بصفة منتظمة

- تتابع تطور القضايا المرفوعة أمام القضاء في مجال وعاء الضريبة.

في مجال الوسائل : . تقدر احتياجات المديرية من الوسائل البشرية والمادية والتقنية والمالية وتعد التقديرات الميزانية المطابقة لذلك، -تضمن تسيير المستخدمين والاعتمادات المخصصة لهذه المصالح

- توظف وتعين المستخدمين الذين لم تتقرر طريقة أخرى لتعيينهم، تنظم وتطبق أعمال التكوين وتحسين المستوى التي تبادر بها المديرية العامة للضرائب،

- تكون رصيدا وثائقيا للمديرية الولائية وتسيره وتضمن توزيعه وتعميمه

- تسهر على مسك ملفات جرد الأملاك العقارية والمنقولة كما تسهر على صيانة هذه الأملاك وتحافظ عليها.

في مجال الاستقبال والإعلام :

تنظم استقبال المكلفين بالضريبة وإعلامهم، تنشر المعلومات والآراء لفائدة المكلفين بالضريبة.

تنظم المديريات الولائية في مديريات فرعية لا يتجاوز عددها خمس (5) وفي مكاتب لا يتجاوز عددها أربعة (4) في كل مديرية فرعية.

ويحدد تنظيم وصلاحيات كل مديرية فرعية بقرار وزاري مشترك بين الوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

وظيفة مدير ولائي للضرائب وظيفة عليا في الدولة . ويعين المديرون الولائيون بمرسوم.

المرتب المرتبط بوظيفة المدير الولائي للضرائب هو المرتب المرتبط بتصنيف مسؤول المصالح الخارجية التابعة للدولة على مستوى الولاية.

أول رمضان عام 1427 ه الجريدة الرسمية 24 سبتمبر سنة 2006 م

تتكفل مراكز الضرائب بتسيير الملفات الجبائية للمؤسسات الخاضعة للنظام الحقيقي لفرض الضريبة غير الخاضعة لمجال اختصاص مديرية كبريات المؤسسات بالإضافة إلى مجموع المهن الحرة.

وتختص مراكز الضرائب في مجال الوعاء والتحصيل والرقابة ومنازعات الضرائب والرسوم الواقعة على عاتق هذه الفئة من المكلفين بالضرائب بعنوان نشاطاتهم المهنية، لا سيما بما يأتي :

في مجال الوعاء :

تمسك وتسير الملف الجبائي للشركات وغيرها من الأشخاص المعنويين برسم المداخيل الخاضعة للضريبة على أرباح الشركات

- تمسك وتسيّر الملفات الجبائية للمكلفين بالضريبة الخاضعين للنظام الحقيقي لفرض الضريبة برسم عائدات الأرباح الصناعية والتجارية،

- تصدر الجداول وقوائم التحصيلات وشهادات الإلغاء أو التخفيض وتعاينها وتصادق عليها.

في مجال التحصيل :

تتكفل بالجداول وسندات الإيرادات وتحصيل الضرائب والرسوم والأتاوى

- تنفذ العمليات المادية للدفع والقبض واستخراج النقود،

- تضبط الكتابات وتمركز تسليم القيم.

في مجال الرقابة :

تبحث عن المعلومات الجبائية وتجمعها وتستغلها وتراقب التصريحات

- تعد وتنجز برامج التدخلات والمراقبة لدى الخاضعين للضريبة وتقيم نتائجها.

في مجال المنازعات :

تدرس الشكاوى وتعالجها،

- تتابع المنازعات الإدارية والقضائية،

- تعوّض قروض الرسوم.

في مجال الاستقبال والإعلام :

تضمن مهمة استقبال وإعلام المكلفين بالضريبة، تتكفل بالإجراءات الإدارية المرتبطة بالوعاء، لاسيما تلك المتعلقة بإنشاء المؤسسات وتعديل نظامها الأساسي،

- تنظم المواعيد وتسيرها،

- تنشر المعلومات والآراء لصالح المكلفين بالضريبة التابعين لاختصاص مراكز الضرائب.

تنظم مراكز الضرائب التي يسيرها رئيس مركز في ثلاث (3) مصالح رئيسية ومصلحتين (2) وقباضة :

- المصلحة الرئيسية لتسيير الملفات المصلحة الرئيسية للمراقبة والبحث

- المصلحة الرئيسية للمنازعات مصلحة الاستقبال والإعلام مصلحة الإعلام الآلي والوسائل، القباضة.

تنظم المصالح الرئيسية والقباضة في مصالح. يحدد تنظيمها وصلاحياتها بقرار وزاري مشترك بين الوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

وظيفة رئيس مركز الضرائب منصب عال. ويعين رئيس مركز الضرائب بقرار من الوزير المكلف بالمالية.

يمكن إنشاء مركز للضرائب أو أكثر على مستوى كل ولاية.

يحدد الاختصاص الإقليمي لمراكز الضرائب بقرار من وزير المالية.

تتكفل المراكز الجوارية للضرائب بتسيير :

المؤسسات الفردية الخاضعة للنظام الجزافي، المستثمرات الفلاحية

- الأشخاص الطبيعيين برسم الضريبة المفروضة على الدخل الإجمالي أو على الذمم المالية وكذا الرسوم المفروضة على ممتلكاتهم العقارية المبنية وغير المبنية،

- المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري والجمعيات أو أي تنظيم آخر برسم الضرائب أو الرسوم المفروضة على الأجور والرواتب المدفوعة، أو أي جزء آخر من نشاطهم الخاضع للرسم 12 الجريدة الرسمية للجمهورية

- المؤسسات التابعة لمديرية كبريات المؤسسات أو مراكز الضرائب ، برسم الضرائب أو الرسوم غير المتكفل بها من قبل الهياكل الجبائية التي تخضع لها.

تختص المراكز الجوارية للضرائب، في مجال الوعاء والتحصيل والرقابة والمنازعات، بكل الضرائب والرسوم المستحقة على هذا الصنف من المكلفين بالضريبة وبالخصوص :

في مجال الوعاء :

تمسك وتسيّر الملفات الجبائية للمكلفين بالضريبة التابعين لاختصاصها،

- تصدر الجداول وقوائم التحصيل وشهادات الإلغاء أو التخفيض وتعاينها وتصادق عليها.

في مجال التحصيل :

تتكفل بالجداول وسندات الإيرادات وتحصيل الضرائب والحقوق والرسوم والأتاوى

- تنفذ العمليات المادية للدفع والقبض واستخراج النقود،

- تضبط الكتابات وتمركز تسليم القيم.

في مجال الرقابة :

- تبحث عن المعلومات الجبائية وتجمعها وتستغلها،

- تراقب التصريحات وتنظم التدخلات.

في مجال المنازعات :

تدرس الشكاوى وتعالجها، تتابع المنازعات الإدارية والقضائية،

- تدرس طلبات التخفيض الإداري.

في مجال الاستقبال والإعلام :

تضمن مهمة استقبال وإعلام المكلفين بالضريبة، -تتكفل بالإجراءات الإدارية المرتبطة بالوعاء لاسيما تلك المتعلقة بإنشاء المؤسسات أو التصريح بكل تعديل

- تنظم المواعيد وتسيرها،

- تنشر المعلومات والآراء لصالح المكلفين بالضريبة التابعين لمجال اختصاص المراكز الجوارية للضرائب.

تنظم المراكز الجوارية للضرائب التي يسيرها رئيس مركز في ثلاث (3) مصالح رئيسية ومصلحتين (2) وقباضة :

المصلحة الرئيسية للتسيير،

- المصلحة الرئيسية للمراقبة والبحث

- المصلحة الرئيسية للمنازعات مصلحة الاستقبال والإعلام مصلحة الإعلام الآلي والوسائل، القباضة.

تنظم المصالح الرئيسية والقباضة في مصالح. يحدد تنظيمها وصلاحياتها بقرار وزاري مشترك بين الوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

وظيفة رئيس المركز الجواري للضرائب منصب عال. ويعين رئيس المركز الجواري للضرائب بقرار من الوزير المكلف بالمالية.

يمكن إنشاء مركز جواري للضرائب أو أكثر على مستوى كل ولاية.

يحدد الاختصاص الإقليمي للمراكز الجوارية للضرائب بقرار من وزير المالية.

تحتفظ مفتشيات وقباضات الضرائب بصفة انتقالية وفي انتظار إدماجها الكلي حسب الحالة في مراكز الضرائب أو المراكز الجوارية للضرائب بشكلها الحالي وتمارس صلاحياتها المحددة في إطار التنظيم المعمول به.

تلغى أحكام المرسوم التنفيذي رقم 60-91 المؤرخ في 8 شعبان عام 1411 الموافق 23 فبراير سنة 1991 الذي يحدد تنظيم المصالح الخارجية للإدارة الجبائية وصلاحياتها، المعدل والمتمم، مع مراعاة أحكام المادة 32 من هذا المرسوم.

ينشر هذا المرسوم في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية.

حرر بالجزائر في 25 شعبان عام 1427 الموافق 18 سبتمبر سنة 2006.

عبد العزيز بلخادم