مرسوم تنفيذي رقم 18-164 مؤرخ في 29 رمضان عام 1439 الموافق 14 يونيو سنة 2018، يتضمن إنشاء المدرسة الوطنية لمهندسي المدينة وتنظيمها وسيرها

تنشأ مدرسة وطنية لمهندسي المدينة، تدعى في صلب النص “المدرسة” .

المدرسة مؤسسة عمومية ذات طابع إداري تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي وتوضع تحت وصاية الوزير المكلف بالجماعات المحلية.

يحدد مقر المدرسة بتلمسان ويمكن نقله إلى أي مكان آخر من التراب الوطني بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية.

يمكن إنشاء ملحقات للمدرسة بموجب قرار مشترك بين الوزير المكلف بالجماعات المحلية والوزير المكلف بالمالية.

تتولى المدرسة تكوين وتحسين مستوى وتجديد معارف المستخدمين التابعين لقطاع الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية في الميادين المرتبطة بالتسيير الحضري والبيئي.

وبهذه الصفة، تكلف المدرسة، على الخصوص بما يأتي :

– ضمان التكوين لإطارات التصور المنتمية لشعبتي “التسيير التقني والحضري” و ”النظافة والنقاوة العمومية والبيئة “،

– ضمان تنظيم عمليات تحسين المستوى وتجديد المعارف لفائدة موظفي الإدارة الإقليمية،

– ضمان تنظيم دورات التكوين التحضيري لشغل منصب والتكوين ما قبل الترقية للالتحاق ببعض الرتب،

– ضمان تحضير وتنظيم المسابقات والامتحانات المهنية ودورات التكوين التحضيري لهذه الامتحانات،

– المساهمة في إعداد واعتماد برامج التكوين المبادر بها من الوصاية في مجال التسيير الحضري والبيئي،

– إعداد الدعائم البيداغوجية والوثائق الضرورية المتعلقة بنشاطاتها في مجال التكوين،

– تقييم نشاطات التكوين وأثرها في الممارسات المهنية.

زيادة على المهام المذكورة في المادة 4 أعلاه، تتولى المدرسة دور الخبرة في مجال التسيير الحضري والبيئي.

وفي هذا الإطار، تكلف المدرسة بما يأتي :

– مساعدة الجماعات المحلية في تحديد احتياجاتها في التكوين والإعراب عنها،

– تحليل فعالية مخططات التكوين التي تعدها الجماعات المحلية،

– القيام بأعمال الدراسة والبحث والاستشارة والخبرة لفائدة الوصاية والجماعات المحلية حول المسائل الحضرية والبيئية،

– المساهمة في تطوير البحث بتنظيم كل أعمال البحث والدراسة والإعلام، في إطار المهام المخولة لها، بالتنسيق مع المؤسسات والهيئات الوطنية والدولية من نفس الاختصاص.

يشرف على المدرسة مجلس إدارة ويديرها مدير عام وتزود بمجلس علمي وبيداغوجي. 20 يونيو سنة 2018 م

يكلف مجلس إدارة المدرسة بدراسة جميع المسائل المتصلة بالسير العام للمدرسة.

وبهذه الصفة، يتداول على الخصوص فيما يأتي :

– المخططات والبرامج السنوية والمتعددة السنوات للتكوين والدراسات والبحث،

– النظام الداخلي والتنظيم الداخلي للمدرسة،

– مشروع الميزانية والحساب الإداري السنوي للمدرسة،

– مشاريع برامج التعاون والمبادلات الوطنية والدولية،

– اقتناء أو بيع العقارات أو تأجيرها،

– مشاريع توسيع المدرسة وتهيئتها،

– مشاريع الصفقات والعقود والاتفاقيات والاتفاقات المبرمة مع المؤسسات والهيئات الوطنية والدولية،

– قبول الهبات والوصايا،

– حصيلة التكوين وتحسين المستوى وتجديد المعارف،

– التقرير السنوي لنشاط المدرسة.

يتكون مجلس الإدارة الذي يرأسه الوزير المكلف بالجماعات المحلية أو ممثله، من :

– ممثل عن الوزير المكلف بالمالية،

– ممثل عن الوزير المكلف بالبيئة،

– ممثل عن الوزير المكلف بالسكن والعمران والمدينة،

– ممثل عن الوزير المكلف بالأشغال العمومية،

– ممثل عن الوزير المكلف بالنقل،

– ممثل عن الوزير المكلف بالتعليم العالي،

– ممثل عن الوزير المكلف بالثقافة،

– ممثل عن الوزير المكلف بالموارد المائية،

– ممثل عن الوزير المكلف بالتكوين والتعليم المهنيين، 6 شوّال عام 1439 ه الجريدة الرسميّة 20 يونيو سنة 2018 م

– ممثل عن السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية،

– إطار من الإدارة الإقليمية يعيّنه الوزير المكلف بالجماعات المحلية،

– رئيس مجلس شعبي بلدي يعيّنه الوزير المكلف بالجماعات المحلية،

– رئيس المجلس العلمي والبيداغوجي للمدرسة.

يشارك المدير العام للمدرسة في اجتماعات مجلس الإدارة بصوت استشاري، ويتولى أمانة المجلس.

يمكن مجلس الإدارة أن يستعين بأي شخص ذي كفاءة من شأنه أن يفيده في أعماله.

يعيّن أعضاء مجلس الإدارة بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية لمدة ثلاث (3) سنوات قابلة للتجديد، بناء على اقتراح من السلطة التي ينتمون إليها.

وفي حالة انقطاع عهدة أحد الأعضاء، يتم استخلافه وفق الأشكال نفسها، إلى غاية انتهاء العهدة.

يجتمع مجلس الإدارة في دورة عادية مرتين (2) في السنة، بناء على استدعاء من رئيسه.

ويمكن أن يجتمع في دورة غير عادية، بناء على استدعاء من رئيسه، أو من ثلثي 2( / )3 أعضائه، أو بطلب من المدير العام .

ترسل الاستدعاءات الفردية التي يحدد فيها جدول الأعمال، إلى أعضاء مجلس الإدارة قبل خمسة عشر (15) يوما، على الأقل، من التاريخ المقرر للاجتماع.

ويمكن تقليص هذا الأجل بالنسبة للدورات غير العادية دون أن يقل عن ثمانية (8) أيام.

لا تصح مداولات مجلس الإدارة إلاّ بحضور ثلثي 2( / )3 أعضائه، على الأقل.

وإذا لم يكتمل النصاب يعقد اجتماع جديد، بعد استدعاء ثان، في غضون الثمانية (8) أيام الموالية لتاريخ الاجتماع المؤجل، وتصح مداولات المجلس، حينئذ، مهما يكن عدد الأعضاء الحاضرين.

تتخذ مداولات مجلس الإدارة بأغلبية الأعضاء الحاضرين. وفي حالة تساوي عدد الأصوات، يكون صوت الرئيس مرجحا.

تدوّن مداولات مجلس الإدارة في محاضر، وتسجل في دفتر خاص يوقّعه ويؤشر عليه الرئيس وكاتب الجلسة.

ترسل محاضر اجتماعات مجلس الإدارة إلى السلطة الوصية، كما ترسل إلى كل عضو في المجلس في غضون الثمانية (8) أيام التي تلي تاريخ الاجتماع.

تكون مداولات مجلس الإدارة نافذة بعد ثلاثين (30) يوما من استلام السلطة الوصية محاضر الاجتماعات ما لم تعترض صراحة عليها.

غير أنّه، لا تكون مداولات مجلس الإدارة المتعلقة بالميزانية والحساب الإداري واقتناء العقارات أو بيعها أو تأجيرها وقبول الهبات والوصايا والنظام الداخلي نافذة إلاّ بعد الموافقة الصريحة للسلطة الوصية عليها.

يعين المدير العام للمدرسة بموجب مرسوم رئاسي بناء على اقتراح من الوزير المكلف بالجماعات المحلية.

وتنهى مهامه حسب الأشكال نفسها.

يدفع راتب وظيفة المدير العام للمدرسة استنادا إلى وظيفة والٍ.

يضمن المدير العام السير الحسن للمدرسة.

وبهذه الصفة :

– يمثل المدرسة أمام القضاء وفي جميع أعمال الحياة المدنية،

– يحضر اجتماعات مجلس الإدارة ويتولى تنفيذ قراراته،

– يعد سنويا تقديرات الميزانية،

– يعد الحساب الإداري،

– يعد مشروع النظام الداخلي ومشروع التنظيم الداخلي للمدرسة،

– يعد التقرير السنوي للنشاطات،

– يعيّن المستخدمين الذين لم تقرر طريقة أخرى لتعيينهم،

– يمارس السلطة السلّمية على جميع المستخدمين،

– يبرم جميع الصفقات والعقود والاتفاقيات والاتفاقات في إطار التنظيم المعمول به.

ويكون المدير العام هو الآمر بصرف ميزانية المدرسة.

يساعد المدير العام للمدرسة أمين عام ومديرون.

يبدي المجلس العلمي والبيداغوجي للمدرسة رأيه ويقدم اقتراحاته وتوصياته فيما يخص السير البيداغوجي للمدرسة، ولا سيما منها :

– مشاريع برامج التكوين وتحسين المستوى وتجديد المعارف،

– مشاريع تعديل برامج الدراسات وكيفيات تقييم دورات التكوين ومراقبة المعارف،

– اعتماد برامج التكوين وتحسين المستوى وتجديد المعارف ومدتها،

– تنظيم مسابقات الالتحاق بالمدرسة والامتحانات المنظمة في إطار التكوين،

– تشكيل لجان مسابقات الالتحاق بالمدرسة والامتحانات المنظمة في إطار التكوين،

– تنظيم التربصات وسيرها،

– مشاريع مذكرات نهاية دورات التكوين،

– تشكيل لجان مناقشة مذكرات نهاية دورات التكوين،

– المواصفات والاحتياجات المتعلقة بمستخدمي التدريس،

– منشورات المدرسة ومختلف التظاهرات العلمية التي تنظمها المدرسة،

– مشاريع برامج البحث،

– مشاريع التعاون والتبادل مع المؤسسات والهيئات الوطنية والأجنبية.

يرأس المجلس العلمي والبيداغوجي أستاذ في المدرسة ذو الرتبة الأعلى.

ويتكون المجلس العلمي والبيداغوجي من :

– المدير المكلف بالدراسات والتربصات،

– المدير المكلف بالتكوين المتواصل والتعاون،

– المدير المكلف بالبحث والتوثيق،

– أربعة (4) أساتذة يعيّنهم المدير العام، 20 يونيو سنة 2018 م

– ممثل عن الوزير المكلف بالسكن والعمران والمدينة،

– أمين عام بلدية يعيّنه الوزير المكلف بالجماعات المحلية،

– عميد كلية أو مدير معهد متخصص في التسيير التقني والحضري والبيئة تابع للوزارة المكلفة بالتعليم العالي والبحث العلمي.

يمكن المجلس العلمي والبيداغوجي أن يستعين بأي شخص ذي كفاءة من شأنه أن يفيده في أعماله.

يعيّن أعضاء المجلس العلمي والبيداغوجي بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية لمدة ثلاث (3) سنوات قابلة للتجديد.

وفي حالة انقطاع عهدة أحد الأعضاء، يتم استخلافه وفق الأشكال نفسها، إلى غاية انتهاء العهدة.

يجتمع المجلس العلمي والبيداغوجي مرتين (2) في السنة في دورة عادية.

ويمكنه أن يجتمع في دورات غير عادية، بناء على استدعاء من رئيسه أو من نصف 1( / )2 أعضائه، أو بطلب من المدير العام للمدرسة.

ويعدّ نظامه الداخلي ويصادق عليه عند انعقاد دورته الأولى.

يعدّ المجلس العلمي والبيداغوجي، عند نهاية كل دورة، محضرا يدوّن فيه الآراء التي تم إقرارها بخصوص مختلف المسائل المدرجة في جدول الأعمال.

ويرسل المحضر في غضون ثمانية (8) أيام إلى المدير العام للمدرسة.

يقدم المجلس العلمي والبيداغوجي للمدير العام للمدرسة تقريرا سنويا تقييميا علميا ليقدمه بدوره لمجلس الإدارة والسلطة الوصية، مرفقا برأيه.

تتكون المدرسة، تحت سلطة المدير العام، من الهياكل الآتية :

– أمانة عامة،

– مديرية الدراسات والتربصات،

– مديرية التكوين المتواصل والتعاون،

– مديرية البحث والتوثيق. 6 شوّال عام 1439 ه الجريدة الرسميّة 20 يونيو سنة 2018 م

يسير الأمانة العامة أمين عام يكلف بتنشيط هياكل المدرسة وتنسيقها، ولا سيما منها مسائل الإدارة العامة والموارد البشرية والمالية وتسيير الوسائل المادية. ويتخذ كل التدابير الرامية إلى تحسين التكفل بالتلاميذ والمتربصين.

يعيّن الأمين العام بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية.

وتنهى مهامه حسب الأشكال نفسها.

يدفع راتب وظيفة أمين عام استنادا إلى وظيفة رئيس ديوان بالإدارة المركزية.

تكلف مديرية الدراسات والتربصات على الخصوص، بما يأتي :

– تنظيم مسابقات الالتحاق بالمدرسة واختبارات وامتحانات التخرج،

– تنفيذ برامج التكوين،

– تنظيم التكوين والتربصات ومتابعتهم وتقييمهم.

تكلف مديرية التكوين المتواصل والتعاون، على الخصوص بما يأتي :

– تنفيذ البرنامج السنوي لتحسين المستوى وتجديد المعارف ومتابعته وضمان حسن سيره،

– تنظيم التكوين التحضيري لشغل منصب والتكوين ما قبل الترقية للالتحاق ببعض الرتب المنتمية للأسلاك الخاصة بشعبة “التسيير التقني والحضري” وبشعبة “النظافة والنقاوة العمومية والبيئة للإدارة الإقليمية”،

– تنظيم الامتحانات المهنية الخاصة بالموظفين المنتمين لشعبة “التسيير التقني والحضري” وشعبة “النظافة والنقاوة العمومية والبيئة للإدارة الإقليمية”.

تكلف بتنفيذ التعاون مع الجماعات المحلية والمؤسسات والهيئات الوطنية والدولية، وكذا تنفيذ الاتفاقات والاتفاقيات المبرمة في هذا الإطار.

تكلف مديرية البحث والتوثيق على الخصوص، بما يأتي :

– ترقية وتطوير نشاطات البحث والاستشارة والتدقيق والخبرة في مجال تسيير المدن والمسائل الحضرية والبيئية،

– تنفيذ أنظمة اليقظة للتقييم الكمي والنوعي لبرامج التكوين وتنفيذها واستشعار احتياجات القطاع في مجال التكوين،

– تسيير محفظة الوثائق والمكتبة وتقييم احتياجات المدرسة في هذا الإطار.

يعيّن المديرون بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية .

وتنهى مهامهم حسب الأشكال نفسها.

يدفع راتب وظيفة المدير استنادا إلى وظيفة مدير بالإدارة المركزية.

يساعد الأمين العام والمديرين في أداء مهامهم، رؤساء مصالح.

يعيّن رؤساء المصالح بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية، بناء على اقتراح المدير العام للمدرسة. ويدفع راتبهم استنادا إلى وظيفة نائب مدير بالإدارة المركزية.

يساعد رؤساء المصالح رؤساء مكاتب.

يعيّن رؤساء المكاتب بموجب مقرر من المدير العام للمدرسة. ويدفع راتبهم استنادا إلى المنصب العالي لرئيس مكتب بالإدارة المركزية.

يحدد التنظيم الداخلي للمدرسة بموجب قرار مشترك بين الوزير المكلف بالجماعات المحلية والوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

تستعين المدرسة، للتكفل بنشاطات التعليم والبحث، بأساتذة جامعيين وباحثين ومستشارين ومستخدمين مؤهلين وطنيين وأجانب، طبقا للتنظيم المعمول به.

يتم الالتحاق بالمدرسة عن طريق مسابقة على أساس الاختبارات تفتح بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية.

وتفتح المسابقة للمترشحين ذوي الجنسية الجزائرية الذين يتوفر فيهم أحد الشروط الآتية :

– أن يكونوا حاصلين على شهادة ليسانس في التعليم العالي أو شهادة معادلة لها في التخصصات المطلوبة والمحددة في قرار فتح المسابقة،

– أن يكونوا حاصلين على شهادة مهندس دولة أو شهادة معادلة لها في التخصصات المطلوبة والمحددة في قرار فتح المسابقة،

– أن يكونوا موظفين تابعين لقطاع الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية ولديهم ثلاث (3) سنوات من الأقدمية في شعبة “التسيير التقني والحضري” أو شعبة ” النظافة والنقاوة العمومية والبيئة”، وحاصلين على شهادة ليسانس في التعليم العالي أو شهادة مهندس دولة أو شهادات معادلة لها في التخصصات المطلوبة والمحددة في قرار فتح المسابقة وذلك في حدود %15 من المناصب المفتوحة في المسابقة.

يجب أن يكون كل المترشحين حاصلين على شهادة البكالوريا وفي وضعية قانونية إزاء الخدمة الوطنية.

يحدد تنظيم المسابقة وعدد الاختبارات وطبيعتها ومعاملاتها وبرنامجها وتشكيلة لجنة الاختبارات، بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية.

يتقاضى المترشحون الخارجيون الناجحون في المسابقة منحة شهرية يحدد مبلغها ب 70 % من الأجر القاعدي الخاص برتبة الاستقبال.

يوضع المترشحون الموظفون الناجحون في المسابقة، في وضعية انتداب خلال مدة التكوين، طبقا للتنظيم المعمول به.

تحدد مدة التكوين بسنتين .(2) تحدد برامج التكوين وتنظيم التربصات وكيفيات التقييم النهائي وتسليم شهادة المدرسة، بموجب قرار مشترك بين الوزير المكلف بالجماعات المحلية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

يتحصل التلاميذ الذين تابعوا تكوينهم بنجاح على شهادة المدرسة، ويعيّنون طبقا للتنظيم المعمول به.

يلزم التلاميذ المتخرجون من المدرسة بخدمة إدارة الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية لمدة سبع

(7) سنوات.

لا يمكن أي تلميذ يتخلى عن الدراسة أو يكون محل طرد من المدرسة، أن يلتحق بالمدرسة مرة أخرى. 20 يونيو سنة 2018 م

يمكن المترشحين الأجانب المتحصلين على شهادة الليسانس أو شهادة مهندس دولة أو شهادات معادلة لها في الاختصاصات المطلوبة، الالتحاق بالتكوين على أساس الشهادة في إطار التنظيم المعمول به، بموجب قرار من الوزير المكلف بالجماعات المحلية، وذلك في حدود %10 من المقاعد المفتوحة للمسابقة.

لا يخضع التلاميذ الأجانب إلى أحكام المادتين 35 و 38 من هذا المرسوم.

يحضر المدير العام للمدرسة مشروع ميزانية المدرسة ويعرضه على مجلس الإدارة للمداولة.

ثم يعرض على المصادقة المشتركة للوزير المكلف بالجماعات المحلية ووزير المالية.

تشتمل ميزانية المدرسة على باب الإيرادات وباب النفقات.

في باب الإيرادات :

– إعانات الدولة،

– مساهمات الجماعات المحلية،

– الإيرادات المرتبطة بنشاطات المدرسة،

– الهبات والوصايا.

في باب النفقات :

– نفقات التسيير،

– نفقات التجهيز.

تمسك محاسبة المدرسة وفق قواعد المحاسبة العمومية.

يمسك محاسبة المدرسة عون محاسب يعيّنه أو يعتمده الوزير المكلف بالمالية.

يتولّى المراقبة المالية للمدرسة مراقب مالي يعيّنه الوزير المكلف بالمالية.

ينشر هذا المرسوم في الجريدة الرّسميّة للجمهوريّة الجزائريّة الدّيمقراطيّة الشّعبيّة.

حرّر بالجزائر في 29 رمضان عام 1439 الموافق 14 يونيو سنة .2018 أحمد أويحيى 6 شوّال عام 1439 ه الجريدة الرسميّة 20 يونيو سنة 2018 م مراسيم