مرسوم تنفيذي رقم 95-143 مؤرخ في 20 ذي الحجة عام 1415 الموافق 20 مايو سنة 1995 ، يتضمن تحويل المركز الوطني لمحو الأمية إلى ديوان وطني لمحو الأمية وتعليم الكبار . 9

يحوّل هذا المرسوم المركز الوطني لمحو الأمية المنشأ بالمرسوم رقم 64-269 المؤرخ في 31 غشت سنة 1964 ، والمذكور أعلاه، إلى ديوان وطني لمحو الأمية وتعليم الكبار، ويحدد القواعد العامة لتنظيمه وعمله.

الديوان الوطني لمحو الأمية وتعليم الكبار، مؤسسة عمومية ذات طابع إداري، يتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي، ويدعى في صلب النص « الديوان ».

يوضع الديوان تحت وصاية رئيس الحكومة، ويكون مقره في مدينة الجزائر.

تتمثل المهمة الأساسية للديوان في ضمان تطبيق البرنامج الوطني لمحو الأمية وتعليم الكبار. وهو وسيلة الدولة لإنجاز السياسة الوطنية في هذا المجال، قصد ضمان حق فئة الأميين في المجتمع، في التعليم خارج النظام التربوي العام، وتأطير جميع العمليات والأعمال التي لها صلة بهذه المهمة والتي تقوم بها المؤسسات والهيئات العمومية والخاصة والحركة الجمعوية المرتبطة بمحو الأمية وتعليم الكبار، . وتوفير شروط نجاحها، والسهر على متابعتها ومراقبتها وتقويمها.

وبهذه الصفة، يكلف الديوان بما يأتي :

- يعد ويقترح جميع العناصر التي تساعد الدولة على تحديد الاستراتيجية الوطنية في مجال محو الأمية وتعليم الكبار، ويوفر للحكومة المعطيات اللازمة لوضع البرامج الوطنية لمحو الأمية وتعليم الكبار، يتولّى، في إطار توجيهات الاستراتيجية الوطنية، تطبيق برامج الحكومة في مجال محو الأمية وتعليم الكبار، يسهر على ضمان الحق في التعلم لجميع الأميين العاملين وغير العاملين على صعيد التراب الوطني،

- يضمن الاستعمال الأمثل للوسائل والإمكانيات المادية والمالية والبشرية التي تخصصها الدولة لتحقيق أهداف محو الأمية وتعليم الكبار وفقا للقوانين والتنظيمات المعمول بها،

- يجسد أبعاد مفهوم التضامن الاجتماعي بتعميم محاربة الأمية وتعليم الكبار في أوساط المجتمع عن طريق تعبئة الإمكانيات الوطنية وتأطيرها وتنظيمها وتقنينها والسهر على متابعتها ومراقبتها وتقويم أعمالها، يضمن توفير البرامج والمناهج والنماذج الأساسية للكتب ووسائل التعليم الخاصة بمحو الأمية وتعليم الكبار، المستويات التعليم الخاصة بالأمي وللقائم بمهمة التعليم، يتولى، بالتنسيق مع الهيئات والمؤسسات والجمعيات، تكوين القائمين بمهمة التعليم في مجال محو الأمية وتعليم الكبار، يتولى مهمة التوجيه والإعلام باستعمال جميع وسائل الاتصال، قصد التوعية وتجنيد الإمكانيات الملائمة، لتحقيق أهداف البرامج المسطرة التي تكون غايتها المثلى القضاء على آفة الأمية في الأوساط الاجتماعية، يقوم بإنجاز الدراسات العلمية والتقنية والميدانية، حول ظاهرة الأمية، وأنجع السبل لمحاربتها ومحوها في المجتمع يعمل على تعبئة الطاقات العلمية والتقنية الوطنية، في الأوساط العلمية والجامعية وهيئات البحث والتطبيق ومؤسساتهما، لإنجاز الدراسات والأبحاث المفيدة في هذا الشأن واقتراح البرامج والوسائل الناجعة في محاربة الأمية، ينظم الندوات والملتقيات والأيام الدراسية ، والمعارض، حول موضوع محو الأمية، ويضمن جمع محتواها وطبعه، واستغلاله في نشاطاته، وتوزيعه لتعميم الفائدة،

- يمكن أن يساعد النشاط الجمعوي المرتبط بمحو الأمية وتعليم الكبار، مع القطاعات التربوية والاجتماعية، على استعمال هياكل هذه القطاعات، لفائدة تنظيم التعليم للأميين في نطاق التنظيم المعمول به يعمل على تنسيق نشاطاته وإمكانياته، قصد الاستفادة المتبادلة، مع المؤسسات والهيئات المماثلة على مستوى بلدان اتحاد المغرب العربي، يسعى إلى استغلال جميع المعلومات والدراسات التي ترتبط بتجارب البلدان الأخرى على الصعيد 24 ذي الحجة عام 1415 ه الجريدة الرسمية الدولي في ميدان محاربة الأمية. ويعمل لهذا الغرض في إطار التنظيم المعمول به على إقامة علاقات تعاون مع المؤسسات والهيئات الدولية المتخصصة، والأجنبية المماثلة، ويتبادل معها الخبرات والتجارب.

يشرف على الديوان مجلس للتوجيه ويسيره مدير عام. ويزود بمجلس تربوي وخمسة أقسام.

يساعد المدير العام مدير عام مساعد، وكاتب عام يسهر على التسيير الإداري للمؤسسة. ويعمل المدير العام المساعد والكاتب العام تحت سلطة المدير العام.

يعين المدير العام بمرسوم تنفيذي وتنهى مهامه بالطريقة نفسها. وتسري عليه أحكام المراسيم المتعلقة بالوظائف العليا في الدولة، المذكورة أعلاه .

تحدّد بمرسوم كيفيات تعيين المدير العام المساعد والكاتب العام ورؤساء الأقسام وتصنيفهم، وإنهاء مهامهم.

يحدّد التنظيم الداخلي للديوان بقرار من الوصاية.

ينشىء الديوان مراكز جهوية لمحو الأمية وتعليم الكبار وفق تنظيمه الداخلي.

يتكوّن مجلس التوجيه من :

- رئيس الحكومة أو ممثله، رئيسا،

- ممثل وزارة الداخلية والجماعات المحلية والبيئة والإصلاح الإداري،

- ممثل الوزارة المكلفة بالمالية ممثل وزارة الاتصال ممثل وزارة التربية الوطنية

- ممثل وزارة التعليم العالي والبحث العلمي،

- ممثل وزارة الشباب والرياضة ممثل وزارة التكوين المهني، ممثل وزارة الثقافة ممثل وزارة الشؤون الدينية ممثل الوزارة المكلفة بالشؤون الاجتماعية ممثل المجلس الوطني للتخطيط، ممثلين (2) عن الجمعيات الوطنية التي تنشط في مجال محو الأمية،

- ممثلين (2) ينتخبهما العمال في الديوان.

يحضر المدير العام مداولات مجلس التوجيه حضورا استشاريا ويتولى كتابة . المجلس

تعيّن السلطة الوصية على الديوان أعضاء مجلس التوجيه بقرار لمدة ثلاث سنوات (3) قابلة للتجديد بناء على اقتراح السلطة التي ينتمون إليها.

وتنتهي عضوية الأعضاء المعينين بصفتهم الوظيفية بانتهاء هذه الوظائف.

وفي حالة انقطاع عضوية أحد الأعضاء يتم استخلافه حسب الأشكال ذاتها. ويستكمل العضو المعين الجديد بقيّة مدّة العضوية حتى انتهائها.

يجتمع مجلس التوجيه في دورة عادية مرتين في السنة بناء على استدعاء من رئيسه، ويمكنه أن يجتمع في دورة غير عادية بناء على طلب رئيسه أو طلب ثلثي ( 2 ) 3 عدد أعضائه. 3 يعد رئيس مجلس التوجيه جدول الأعمال. وترسل الاستدعاءات إلى أعضاء المجلس مصحوبة بجدول الأعمال قبل خمسة عشر (15) يوما على الأقل من تاريخ الاجتماع. ويمكن تخفيض هذه المدة في الدورات غير العادية.

لا تكون مداولات مجلس التوجيه صحيحة إلا بحضور نصف عدد أعضائه على الأقل. وإذا لم يتوفر هذا النصاب يعقد مجلس التوجيه اجتماعه بعد أجل ثمانية (8) أيام بناء على استدعاء ثان من الرئيس. وتكون مداولات مجلس التوجيه حينئذ صحيحة مهما يكن عدد الأعضاء الحاضرين . ويكون التصويت في المداولات بالأغلبية البسيطة. وفي حالة تعادل الأصوات، يكون صوت الرئيس مرجحا .

وتسجل مداولات مجلس التوجيه في محاضر تدون في سجل خاص يوقعه الرئيس وكاتب الجلسة.

يدرس مجلس التوجيه، في إطار تحقيق أهداف الديوان، ما يأتي :

- النظام الداخلي للديوان، البرامج السنوية المقترحة ومشروع الميزانية والمصادقة على تقرير النشاط السنوي وحسابات :

التسيير،

- كل التدابير الرامية إلى تحسين سير الديوان وحفز إنجاز أهدافه

- آفاق تطوير الديوان مشاريع التوسيع والتهيئة واقتناء الأملاك العقارية ونقل ملكيتها وتبادلها وتأجيرها في إطار التنظيم المعمول به، قبول الهبات والوصايا طبقا للقوانين والتنظيمات المعمول بها.

يمكن المجلس أن يستعين بأي شخص مختص في القضايا المسجلة في جدول أعماله.

المجلس التربوي، المذكور في المادة 5 أعلاه، هيئة استشارية تتكون من :

- المدير العام أو ممثله، رئيسا،

- رؤساء الأقسام المعنيين، ممثل عن المراكز الجهوية التابعة للديوان ممثل عن مدير المعهد التربوي الوطني، ممثل عن الديوان الوطني للمطبوعات المدرسية، ممثل عن وزارة التربية الوطنية، ممثل عن وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، ممثل عن وزارة العمل والحماية الاجتماعية

- ممثل عن وزارة الاتصال

- ممثل عن وزارة الشباب والرياضة ممثل عن وزارة الثقافة ممثل عن وزارة الشؤون الدينية ممثلين اثنين (2) للعمال الدائمين المتخصصين في مجالات محو الأمية وتعليم الكبار،

- ممثلين اثنين (2) عن هيئات البحث العلمي، ممثل عن المركز الوطني لتعميم التعليم بالمراسلة والإذاعة والتلفزة.

يقدم المجلس التربوي رأيه في كل ما يتعلق بالجانب العلمي والتقني المرتبط بمهام الديوان، لا سيما ما يأتي :

- كيفيات تنفيذ برامج أعمال الديوان السنوية في ميدان محو الأمية وتعليم الكبار، تنظيم التعليم والتقويم ومحتوياتهما، ومناهجهما،

- نماذج الأدوات التعليمية التي يعدها الديوان أو التي تقترح عليه، سبل تنفيذ برنامج أعمال البحث التربوي التطبيقي وتنظيمها،

- طريقة تحسين مستوى المكونين والمكونات الأساليب التربوية الجديدة التي تتسم بالفعالية.

المدير العام هو المسؤول عن سير الديوان في إطار أحكام هذا المرسوم وحسب القواعد العامة في تسيير المؤسسات العمومية.

وبهذه الصفة :

يمارس سلطاته على جميع مستخدمي الديوان، يمثل الديوان أمام القضاء، وفي جميع أعمال الحياة المدنية يعين في كل مناصب العمل التي لم تتقرر طريقة أخرى للتعيين فيها، يفوض إمضاءه إلى مساعديه في حدود الاختصاصات المخولة إياه. 24 ذي الحجة عام 1415 ه الجريدة الرسمية

المدير العام هو الأمر بصرف ميزانية الديوان حسب الشروط المحددة في القوانين والتنظيمات المعمول بها.

وبهذه الصفة، يقوم بما يأتي :

- يعد مشروع ميزانية الديوان ثم يعرضه على مجلس التوجيه لإقراره

- يقدم هذا المشروع بعد مصادقة المجلس عليه إلى الوزير المكلف بالميزانية وإلى الوصاية.

يعرض المدير العام حساب التسيير على مجلس التوجيه مصحوبا بتقرير يتضمن كل الشروح والتفسيرات الضرورية عن التسيير المالي في الديوان ويقدّمه بعد ذلك إلى الوزير المكلف بالمالية للتأشير عليه وإلى الوصاية مصحوبا بملاحظات مجلس التوجيه.

يمكن المدير العام، إنشاء مجموعة عمل يرى تكوينها ضروريا لتحسين أعمال الديوان.

تشتمل ميزانية الديوان على باب للإيرادات وباب للنفقات.

تتكون الإيرادات من :

الإعانات المالية التي تقدمها الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات والهيئات العمومية،

- الهبات والوصايا إعانات الهيئات الأجنبية أو الدولية العمومية أو الخاصة التي تعتمدها الدولة،

- الإيرادات الآتية من نشاط الديوان وخدماته.

وتتكون النفقات من :

نفقات التسيير،

- نفقات التجهيز.

يلتزم المدير العام، بصفته الأمر بالصرف، بالنفقات، ويأمر بصرفها، في حدود الاعتمادات المقررة في ميزانية الديوان. كما يعد سندات إيرادات الديوان

يسند مسك دفاتر المحاسبة وتداول الأموال إلى عون محاسب، يعينه الوزير المكلف بالمالية، ويمارس وظيفته طبقا للتنظيم المعمول به.

تمسك محاسبة الديوان طبقا لقواعد المحاسبة العمومية. ويتولى مراقب مالي يعينه الوزير المكلف بالمالية ممارسة الرقابة القبلية لنفقات الديوان حسب الشروط المنصوص عليها في الأحكام القانونية والتنظيمية المعمول بها.

يعد العون المحاسب حساب التسيير، ويشهد أن مبلغ السندات التي يتعين تحصيلها والحوالات الصادرة، مطابق لتدويناته المحاسبية.

يخضع الديوان لكل التدقيقات والتحقيقات المالية التي تمارسها هيئات الدولة.

تحوّل إلى الديوان الوطني لمحو الأمية وتعليم الكبار جميع الأملاك المنقولة والعقارية وجميع الوسائل والحقوق الموضوعة تحت تصرف المركز الوطني لمحو الأمية والديون التي في ذمته.

يترتب على التحويل المذكور في المادة الأولى أعلاه إعداد ما يأتي :

جرد كمي وتقديري تعدّه لجنة مشتركة بين الوصاية ووزارة التربية الوطنية والوزارة المكلفة بالمالية.

حصيلة ختامية للأعمال والوسائل التي يسيرها المركز الوطني لمحو الأمية تبيّن على الخصوص قيمة عناصر الممتلكات والحقوق والديون المحولة إلى الديوان.

ويجب أن تراقب هذه الحصيلة الختامية ويؤشر عليها وفق التنظيم المعمول به.

يلحق المستخدون الذين يباشرون أعمالهم في المركز الوطني لمحو الأمية عند تاريخ صدور هذا المرسوم، بالديوان الوطني لمحو الأمية وتعليم الكبار، ويحتفظون بجميع الحقوق التي اكتسبوها في سلكهم الأصلي.

3 : تلغى جميع الأحكام المخالفة لهذا المرسوم، لا سيّما أحكام المرسوم رقم 64-269 المؤرخ في 31 غشت سنة 1964 ، المعدل والمتمم.

ينشر هذا المرسوم في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية.

حرر بالجزائر في 20 ذي الحجة عام 1415 الموافق 20 مايو سنة 1995 مقداد سيفي