مرسوم تنفيذي رقم 08-02 مؤرّخ في 24 ذي الحجّة عام 1428 الموافق 2 يناير سنة 2008، يحدد ش روط إنشاء مؤسسات المساعدة عن طريق العمل و تنظيمها و سيرها

يحدد هذا المرسوم شروط إنشاء مؤسسات المساعدة عن طريق العمل و تنظيمها وسيرها، تطبيقا لأحكام المادة 29 من القانون رقم 02-09 المؤرخ في 25 صفر عام 1423 الموافق 8 مايو سنة 2002 والمتعلق بحماية الأشخاص المعوقين و ترقيتهم، التي تدعى في صلب النص "المؤسسات". 4 الجريدة الرّسميّة للجمهوريّة الجزائريّة مؤسسات المساعدة عن طريق العمل هي، على الخصوص، كما يأتي :

- مركز المساعدة عن طريق العمل،

- المزرعة البيداغوجية.

مؤسسات المساعدة عن طريق العمل المنشأة من المصالح التابعة للوزارة المكلفة بالت ضامن الوطني هي م ؤسس ات عمومية ذات طابع إداري، تتمتع بالشخص ية المعن وية و بالاستقلالية المالية.

و توضع تحت وصاية الوزير المكلف بالتضامن الوطني.

المؤسسات المذكورة في المادة الأولى أعلاه و المنشأة من جمعيات هي مؤسسات خاضعة للقانون الخاص تضطلع بمهمة الخدمة العمومية.

ويمكن أن تنشأ من الجمعيات ذات الطابع الإنساني و الاجتماعي المؤس سة قانونا، حسب أحكام هذا المرسوم.

يتم القب ول بالمؤسسات بناء على قرار اللجنة الولائية للتربية الخاصة و التوجيه المهني.

يست في د الأش خاص المع وقون المقبولون في هذه المؤسسات من الأحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالضم ان الاجتم اعي و الصحة والنظافة والأمن وطب العمل و من أجرة مقابل العمل المبذول.

تحدد قائمة المؤسسات العمومية واخت صاصها الإقليمي طبقا للملحق الأول المرفق بهذا المرسوم.

لا يمكن لأي شخص أن ينشىء أو يدير مؤسسة المساعدة عن طريق العمل، إذا :

- لم يكن جزائري الجنسية،

- لا يملك الشهادات و المؤهلات المطلوبة،

- لا يتمتع بحقوقه المدنية،

- كان محل عقوبة مشينة. / العدد 02 30 ذو الحجّة عام 1428 ه 8 يناير سنة 2008 م

يخضع إنشاء مؤسسات المساعدة عن طريق العمل من جمعية، إلى ت رخ يص مسبق من الوزير المكلف بالتضامن الوطني، على أس اس م لف إداري و تقني وإلى اكتتاب في دفتر أعباء نموذجي يرفق نموذجه بالملحق الثاني بهذا المرسوم.

يتضمن الملف الإداري و التقني المذكور في المادة 8 أعلاه الوثائق الآتية :

- مستخرج من شهادة ميلاد مدير المؤسسة،

- شهادة جنسية مدير المؤسسة،

- مستخرج من صحيفة السوابق القضائية لمدير المؤسسة،

- نسخة من القانون الأساسي للجمعية،

- بيان وصفي للمحلات والتجهيزات و الوسائل المادية الضرورية،

- قائمة المستخدمين البيداغوجيين و الإداريين و التقنيين تبين الشهادات و المؤهلات المطلوبة،

- تقرير زيارة مسبقة للمحلات تع ده المديرية الولائية المكلفة بالنشاط الاجتماعي بالاشتراك مع مصالح الحماية المدنية،

- السند القانوني لشغل المحلات،

- بطاقة تقنية تبين طاقة استقبال المؤسسة ومكانها،

- البرامج النفسية البيداغوجية و الاجتماعية المهنية المخصصة لفئات الأشخاص المعوقين المتكفل بهم.

يجب أن تودع الجمعية الملف الإداري والتقني المرفوق باكتتاب في دفتر الأعباء النموذجي لدى المديرية الولائية المكلفة بالنشاط الاجتماعي لمكان إنشاء المؤسسة. يمنح وصل إيداع الملف للجمعية.

تتأكد المديرية الولائية المكلفة بالنشاط الاجتماعي من صحة الملف الإداري والتقني و ترسله إلى الوزير المكلف بالتضامن الوطني مرفوقا بالرأي المبرر للمدي ر الولائي المكلف بالنش اط الاجتماعي في أجل لا يتعدى شهرا (1) ابتداء من تاريخ إيداع الملف.

يبت الوزير المكلف بالتضامن الوطني في طلب إنشاء المؤسسة في أجل شهرين (2) ابتداء من تاريخ استلام الملف.

و يمكنه، عند الاقتضاء، طلب معلومات تكميلية.

يبلغ قرار الوزير إلى الجمعية في أجل خمسة عشر (15) يوما. 30 ذو الحجّة عام 1428 ه الجريدة الرّسميّة 8 يناير سنة 2008 م

في حالة رفض طلبها، يمكن الجمعية تقديم طعن لدى الوزير المكلف بالتضامن الوطني في مدة شهر (1) ابتداء من تاريخ تبليغ القرار.

تتمثل مهمة المؤسسات في ترقية الاستقلالية الاجتماعية و المهنية للأشخاص المعوقين.

مركز المساعدة عن طريق العمل هو مؤسسة عمل محمي، تكلف باستقبال الأشخاص المعوقين البالغين 18 سن ة على الأقل، الذين تابعوا تكوينا مهنيا ولا تسمح لهم ق دراتهم بالعمل في وسط عادي أو مؤسسة مكيفة و الذين هم في حاجة إلى دعم طبي اجتماعي و تربوي.

و يكلف بهذه الصفة بما يأتي :

- وضع ف ي حالة عمل الأشخاص المعوقين غير القادرين على ممارسة نشاط مهني في وسط عادي ولا في ورشة محمية،

- السهر على تهيئة العمل وشروطه حسب طبيعة إعاقة الأشخاص المستقبلين،

- تشجيع تنمية الاستقلالية في العمل بوضع المستخدمين المؤهلين الضروريين تحت تصرف الأشخاص المعوقين،

- تنظيم و تأطير نشاطات الإنتاج والمقاولة من الب اطن و ب يع الم ن توج ات الم نج زة من المؤسسة، لا سيما تلك المرتبطة بأعمال الصناعة التقليدية والتوضيب.

- تنظيم نشاطات غير مهنية تهدف إلى منح الأشخاص المعوقين إمكانية الإدماج الاجتماعي،

- القيام بالمتابعة الطبية و النفسية للأشخاص المعوقين،

- ترقية التحاق الأشخاص المعوقين الذين سجلوا نتائج مرضية في مركز المساعدة عن طريق العمل بتشغيل في الورشة المحمية.

المزرعة البيداغوجية مؤسسة عمل محمي، تكلف باستقبال الأشخاص المعوقين البالغين 18 سنة على الأقل ذوي الاستقلال ية ال م ح دودة، الذين لا يمكنهم الالتحاق بتكوين مهني مكيف وغير القادرين على ممارسة عمل في هياكل العمل المكيف.

وتكلف بهذه الصفة بما يأتي :

- ضمان تفتح الأشخاص المعوقين، من خلال انشغالات متنوعة ذات صلة مع مهن الأرض و تربية الحيوانات،

- ترقية استقلالية و مشاركة الأشخاص المعوقين في العيش ضمن ا لمجموعة،

- منح الأشخاص المعوقين تربية بيئية و تشجيع ممارسة النشاطات المرتبطة بها.

- تنظيم و تأطير نشاطات الإنتاج و بيع منتوجات المزرعة البيداغوجية.

يسير المؤسسات مجلس إدارة و يديرها مدير و تزود بمجلس تقني بيداغوجي.

يتشكل مجلس إدارة المؤسسة من :

- ممثل عن الوزير المكلف بالتضامن الوطني، رئيسا،

- ممثل عن الوزير المكلف بالمالية،

- ممثل عن الوزير المكلف بالتربية الوطنية،

- ممثل عن الوزير المكلف بالفلاحة و التنمية الريفية،

- ممثل عن الوزير المكلف بالصحة و السكان وإصلاح المستشفيات،

- ممثل عن الوزير المكلف بالثقافة،

- ممثل عن الوزير المكلف بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة و الصناعة التقليدية،

- ممثل عن الوزير المكلف بالتكوين والتعليم المهنيين،

- ممثل عن الوزير المكلف بالعمل و التشغيل والضمان الاجتماعي،

- ممثل عن الوزير المكلف بالصيد البحري والموارد الصيدية،

- ثلاثة (3) ممثلين عن الجمعيات الوطنية ذات الطابع الإنساني و الاجتماعي، بالنسبة للمؤسسات العمومية،

- عشرة (10) ممثلين عن الجمعية من بينهم ثلاثة

(3) أعضاء مؤسسين منتخبين من الجمعية العامة بالنسبة للمؤسسات المنشأة من جمعية. 6 الجريدة الرّسميّة للجمهوريّة الجزائريّة تنتخب الجمعية العامة رئيس مجلس إدارة المؤسسة المنشأة من الجمعية .

يمكن مجلس الإدارة استدعاء كل شخص يراه كفءا لمساعدته في أشغاله، يحضر مدير المؤسسة اجتماعات مجلس الإدارة بصوت استشاري و يضمن أمانته.

يعين أعضاء مجلس الإدارة بقرار من الوزير المكلف بالتضامن الوطني بناء على اقتراح السلطات والمنظمات التابعين لها لمدة ثلاث (3) سنوات قابلة للتجديد.

في حالة انقطاع عهدة أحد أعضاء مجلس الإدارة يتم تعويضه حسب نفس الأشكال، ويستخلفه العضو الجديد المعين أو المنتخب من طرف الجمعية العامة إلى غاية انتهاء العهدة.

تنتهي عهدة أعضاء مجلس الإدارة المعي نين بحكم صفتهم بانتهاء هذه الأخيرة.

تمارس وظائف أعضاء مجلس الإدارة مجانا.

يت داول مجلس الإدارة طبق ا للقوانين والتنظ يمات المع م ول بها في المسائل التي تهم المؤسسة، لا سيما فيما يأتي :

- النظام الداخلي للمؤسسة و تنظيمها الداخلي،

- برامج نشاطات المؤسسة،

- مشروع ميزانية المؤسسة وحساباتها،

- الصفقات و العقود و الاتفاقات و الاتفاقيات،

- الاقتناء و التصرف في الأملاك المنقولة والعقارية،

- عقود الإيجار،

- مشاريع توسيع أو تهيئة المؤسسة،

- برامج المحافظة على البنايات والتجهيزات وصيانتها،

- قبول الهبات والوصايا أو رفضها،

- التقرير السنوي للنشاط يعده و يقدمه مدير المؤسسة.

يجتمع مجلس الإدارة في دورة عادية مرتين (2) في السنة باستدعاء من رئيسه. / العدد 02 30 ذو الحجّة عام 1428 ه 8 يناير سنة 2008 م و يم كن أن يجتمع في دورة غير عادية بطلب من ثلثي 2( / )3 أعضائه أومن الوزير المكلف بالتضامن الوطني.

لا تصح مداولات مجلس الإدارة إلا بحضور نصف أعضائه على الأقل.

و إذا لم يكتمل النصاب، يجتمع مجلس الإدارة من جديد باستدعاء في الخمسة عشر (15) يوما التي تلي تاريخ الاجتماع المؤجل و تصح مداولاته مهما كان عدد الأعضاء الحاضرين.

تتّخذ قرارات مجلس الإدارة بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين، و في حالة تساوي عدد الأصوات يكون صوت الرئيس مرجحا.

تدوّن مداولات مجلس الإدارة في محاضر وتسجل في سجل خاص مرقم و مؤشر عليه من رئيس مجلس الإدارة.

يوقع الرئيس و أمين الجلسة المحاضر ثم ترسل إلى الوزير المكلف بالتضامن الوطني و إلى أعضاء مجلس الإدارة.

يعين مدير المؤسسة العمومية بقرار من الوزير الم كلف بالتضامن الوطني، و تنهى مهامه حسب نفس الأشكال.

ينتخب مدير المؤس سة المنشأة من قبل جمعية، من جمعيتها العامة.

يضمن المدير السير الحسن للمؤسسة.

و يكلف بهذه الصفة بما يأتي :

- تنفيذ مداولات مجلس الإدارة،

- تمثيل المؤسسة أمام العدالة و في جميع أعمال الحياة المدنية،

- تحضير مشروع ميزانية المؤسسة و حساباتها،

- الأمر بصرف النفقات والإيرادات،

- إبرام كلّ صفقة، عقد، اتفاق أو اتفاقية طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما،

- تعيين المستخدمين الذين لم يتقرّر بشأنهم نمط تعيين آخر، 30 ذو الحجّة عام 1428 ه الجريدة الرّسميّة 8 يناير سنة 2008 م

- إعداد مشاريع التنظيم الداخلي و النظام الداخلي للمؤسسة،

- ممارسة السلطة السلمية على مجموع مستخدمي المؤسسة،

- إعداد برامج نشاطات المؤسسة،

- إعداد التقرير السنوي لنشاطات المؤسسة.

المجلس التقني البيداغوجي هو جهاز استشاري يكلف بدراسة و إبداء رأيه في المسائل المتعلقة بنشاط ات و برامج الم ؤسسة في مجال الدعم التربوي و النفسي و الطبي و التكوين والتدريب بالمؤسسة والمقاولة من الباطن و الترفيه.

يضم المجلس ال تقني البيداغوجي ما يأتي:

- مدير المؤسسة، رئيسا،

- مستشار في المجال البيداغوجي،

- طبيب،

- ممثلان (2) عن الأسلاك التقنية و البيداغوجية يعملان على مستوى المؤسسة.

يمكن المجلس استدعاء أي شخص مختص من شأنه مساعدته في أشغاله.

يجتمع المجلس التقني البيداغوجي في دورة عادية مرة واحدة في كل ثلاثة (3) أشهر على الأقل باستدعاء من رئيسه.

و يمكنه أن يجتمع في دورة غير عادية بطلب من رئيسه أو ثلث 1( / )3 أعضائه.

يعد المجلس التقني البيداغوجي نظامه الداخلي ويصادق عليه.

تتوفر المؤسسات على ميزانية خاصة بها طبقا لأحكام المادة 29 أدناه.

تشتمل ميزانية المؤسسة على باب للإيرادات و باب للنفقات :

- في باب الإيرادات :

- الإعانات الممنوحة من الدولة،

- مساهمات الجماعات المحلية المحتملة،

- مساهمات الهيئات العمومية و الخاصة الممنوحة طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما،

- الهبات و الوصايا،

- الموارد الأخرى المرتبطة بنشاط المؤسسة.

- في باب النفقات :

- نفقات التسيير،

- نفقات التجهيز،

- كل النفقات الأخرى الضرورية لتحقيق أهدافها.

يعرض مشروع ميزانية المؤسسة العمومية الذي يعده المدير، على مجلس الإدارة للمداولة ثم يرسل للسلطة الوصية و إلى وزارة المالية قصد المصادقة عليه.

تمسك محاسبة المؤسسة العمومية طبقا لقواعد المحاسبة العمومية و توكل إدارة الأموال إلى عون محاسب يعينه أو يعتمده وزير المالية.

يضمن المراقبة المالية للمؤسسة العمومية مراقب مالي يعين طبقا للتنظيم المعمول به.

تمسك محاسبة المؤسسة المنشأة من جمعية حسب الشكل التجاري طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما.

يضمن محافظ الحسابات المراقبة المالية للمؤسسة المنشأة من جمعية طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما.

علاوة على أشكال المراقبة الأخرى المنصوص عليها في التشريع و التنظيم المعمول بهما، تخضع المؤسسات للمراقبة الدورية لمصالح الوزارة المكلفة بالتضامن الوطني.

يجب أن تنصب المراقبة على ما يأتي :

- التهيئة و شروط العمل و تجهيزات الإنتاج،

- شروط التكفل الطبي الاجتماعي و التربوي بالعمال المعوقين.

- تطبيق أحكام التشريع و التنظيم المعمول بهما في هذا ا لمجال.

- مراعاة قواعد الوقاية الصحية و الأمن و طب العمل.

- تطبيق برامج الدعم الطبي و الاجتماعي والتربوي. 8 يناير سنة 2008 م

يتعين على الأع وان المكل ف ين بالمراقبة إعداد محضر يدونون فيه المخ الف ات والتقصيرات المعاينة.

يجب أن تبلغ نسخ ة من المحضر إلى ال وزير المك لف بالتضامن الوطني وإلى المؤس سة والجمعية في أجل أقصاه خمسة عشر (15) يوما.

في حالة معاينة مخالفة أو تقصير تعذر المؤسسة و يجب عليها الامتثال للإعذار في أجل خمسة عشر (15) يوما.

في حالة عدم مراعاة الإعذار تتعرض المؤسسة لعقوبات إدارية،لا سيّما الغلق المؤقت والنهائي للمؤسسة.

المادّ ة 39 : ينشر هذا المرسوم في الجريدة الرسميّة للجمهوريّة الجزائريّة الدّيمقراطيّة الشّعبيّة.

حرّر بالجزائر 24 ذي الحجّة عام 1428 الموافق 2 يناير سنة .2008 عبد العزيز بلخادم الملحق الأول قائمة مؤسسات المساعدة عن طريق العمل واختصاصها الإقليمي

1 - مراكز المساعدة عن طريق العمل مراكز المساعدة عن طريق العمل

- مركز المساعدة عن طريق العمل - الجزائر شرق

- مركز المساعدة عن طريق العمل - الجزائر غرب

- مركز المساعدة عن طريق العمل - قسنطينة

- مركز المساعدة عن طريق العمل - وهران

- مركز المساعدة عن طريق العمل - ورقلة الاختصاص الإقليمي الجزائر - بومرداس - تيزي وزو - البويرة - المسيلة.

البليدة - المدية - الجلفة - الأغواط - عين الدفلى - تيبازة.

قسنطينة - ميلة - أم البواقي - خنشلة - الوادي - باتنة - بسكرة - بجاية - جيجل - برج بوعريريج - سطيف - قالمة - سوق أهراس - تبسة - عنابة - سكيكدة

- الطارف.

وهران - تلمسان - عين تيموشنت - الشلف - مستغانم

- معسكر - تيارت - غليزان - تيسمسيلت - سيدي بلعباس - سعيدة - النعامة - البيض - تيندوف - بشار.

غرداية - تامنغست - إيليزي - ورقلة - أدرار.

2 - المزارع البيداغوجية المزارع البيداغوجية

- المزرعة البيداغوجية - الجزائر شرق

- المزرعة البيداغوجية - الجزائر غرب

- المزرعة البيداغوجية - بسكرة

- المزرعة البيداغوجية - معسكر

- المزرعة البيداغوجية - إيليزي الملحق الثاني دفتر الأعباء النموذجي المطبق على مؤسسات المساعدة عن طريق العمل المنشأة من جمعية

يحدد دفتر الأعباء الواجبات التي تفرضها الدولة لإنشاء مؤسسة مساعدة عن طريق العمل من جمعية تطبيقا للأحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها.

يجب أن تضمن مؤسسة المساعدة عن طريق العمل تكفلا بالأشخاص المعوقين البالغين 18 سنة على الأقل من خلال مساعدة اجتماعية تربوية وطبية وجعلهم في وضعية نشاط إنتاجي ضمن شروط مكيفة.

يجب على مؤسسة المساعدة عن طريق العمل توفير جميع الظروف الضرورية للأشخاص المعوقين المتكفل بهم لتحقيق الأهداف المحددة في الأحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها في هذا ا لمجال.

يتعين على مؤسسة المساعدة عن طريق العمل عرض مشروع البرنامج السنوي للمؤسسة على موافقة المصالح المختصة للوزارة المكلفة بالتضامن الوطني.

الاختصاص الإقليمي الجزائر - بومرداس - تيزي وزو - البويرة - المسيلة.

البليدة - المدية - الجلفة - الأغواط - عين الدفلى - تيبازة.

بسكرة - قسنطينة - ميلة - أم البواقي - خنشلة - الوادي - باتنة - بجاية - جيجل - برج بوعريريج - سطيف - قالمة - سوق أهراس - تبسة - عنابة - سكيكدة

- الطارف.

معسكر - وهران - تلمسان - عين تيموشنت - الشلف

- مستغانم - تيارت - غليزان - تيسمسيلت - سيدي بلعباس - سعيدة - النعامة - البيض - تيندوف - بشار.

إيليزي - غرداية - تامنغست - ورقلة - أدرار.

يجب أن توفر مؤسسة المساعدة عن طريق العمل جميع شروط الوقاية الصحية والأمن وطب العمل للأشخاص المعوقين طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما.

يمكن أن تستقبل مؤسسة المساعدة عن طريق العمل مساهمة من الدولة والجماعات المحلية والهيئات العمومية طبقا للأحكام التشريعية المعمول بها.

يجب أن تقدم مؤسسة المساعدة عن طريق العمل للوزير المكلف بالتضامن الوطني تفصيلا لإيراداتها ونفقاتها المتعلقة بسيرها، يسمح بشكل واضح بتحديد الأعباء المرتبطة بممارسة مهام الخدمة العمومية.

تدفع المساهمات المالية للدولة بسبب الخدمة العمومية إلى مؤسسة المساعدة عن طريق العمل طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما.

يجب أن ترسل مؤسسة المساعدة عن طريق العمل لكل سنة مالية للوزارة المكلفة بالتضامن الوطني قبل 31 مارس من كل سنة المبلغ التقديري للمساهمة الواجب منحها بعنوان السنة الموالية، لتغطية النفقات الناجمة عن مهام الخدمة العمومية التي يفرضها دفتر الأعباء هذا. 10 الجريدة الرّسميّة للجمهوريّة الجزائريّة

يجب أن يكون التسيير المالي والمحاسبي لمؤسسة المساعدة عن طريق العمل موضوع مراقبة من محافظ حسابات.

ترسل نسخة من تقرير محافظ الحسابات للوزير المكلف بالتضامن الوطني.

يجب على مؤسسة المساعدة عن طريق العمل إرسال تقرير سنوي حول نشاطاتها للوزير المكلّف بالتضامن الوطني.

يجب على مؤسسة المساعدة عن طريق العمل الخضوع لعمليات التفتيش والرقابة التي يقوم بها أعوان الرقابة المؤهلون وأن تضع تحت تصرفهم كل المعلومات أوالوثائق التي من شأنها أن تساعدهم في أداء مهمتهم.

يعرض عدم احترام بنود دفتر الأعباء، مؤسسة المساعدة عن طريق العمل إلى العقوبات الإدارية المحددة في التنظيم المعمول به.

حرر بالجزائر في ................. الموافق ................

قرئ وتمت الموافقة عليه ★