مرسوم تنفيذي رقم 14-04 مؤرخ في 13 ربيع الأول عام 1435 الموافق 15 يناير سنة 2014، يحدد القانون الأساسي للديوان الوطني للحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي

يهدف هذا المرسوم إلى تحديد القانون الأساسي للديوان الوطني للحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي.

تعد الحظيرة الثقافية في مفهوم القانون رقم 98-04 المؤرخ في 20 صفر عام 1419 الموافق 15 يونيو سنة 1998 والمتعلق بحماية التراث الثقافي، فضاء لا يميز بين الطبيعي والثقافي، يلاحظ ويدرك من منظور بيئي وثقافي كأداة ثقافية ومنجز جماعي في إعادة تشكيل مستمر، منتج تاريخي للعلاقات المشتركة بين السكان ونشاطاتهم وتصوراتهم الذهنية والبيئة التي يتقاسمونها.

فهي مكان تتراكب وتتجاور فيه الأقاليم الإدارية والتاريخية التي تديم التقاليد والثقافات السالفة.

تعين حدود الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي والتي تقدر مساحتها ب 63.930 كلم 2 وفقاً لمخطط تعيين الحدود الملحق بأصل هذا المرسوم، كما يأتي :

- الشرق: شط الحضنة بما فيها مدينة بوسعادة.

- الغرب : الحدود الجزائرية - المغربية.

- الشمال : سفح جبال الأطلس الصحراوي، حسب الخط العابر لكل من: مشرية وقلتة سيدي سعد وقصر الشلالة وقلتة صطل وحد سحاري وسيدي عيسى.

- الجنوب : سفح جبال الصحراوي، حسب الخط العابر لكل من : بن زيرق ولبيض سيدي الشيخ وبريزينة وتجرونة والأغواط ووادي جدي ومسعد وقصر الحيران وسيدي خالد وأولاد جلال. 16 الجريدة الرّسميّة للجمهوريّة الجزائريّة 03 20 ربيع الأول عام 1435 ه / العدد 22 2014 يناير سنة م المادّ ة 4 : تحدّد الإحداثيات الجغرافية للحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي، طبقاً للجدول الآتي:

الحد الشمال شط الحضنة 35°26'56,89"

بوسعادة 35°12'45,14"

الحدود الجزائرية المغربية ن 1 : 34°07,42"

ن 2 : 33°18'34,93"

ن 3 : 32°15'33,54"

مشرية 33°33'00,00"

قلتة سيدي سعد 34°18'00,00"

قصر الشلالة 35°13'04,99"

قلتة السطل 32°53'55,01"

حد السحاري 35°21'07,75"

سيدي عيسى 35°53'16,47"

جنين بورزق 32°22'00,00"

الأبيض سيدي الشيخ 32°53'55,01"

بريزينة 33°06'06,06"

تاجرونة 33°52'40,88"

الأغواط 33°48'23,65"

قصر الحيران 33°47'00,00"

مسعد 34°09'24,63"

سيدي خالد 34°23'00,00"

وادي جدي 34°23'22,57"

أولاد جلال 34°25'56,19"

شرق / غرب ش 4°47'23,54"

ش 4°10'49,31"

غ 1°39'32"

غ 1°39'31,34"

غ 1°14'32,09"

غ 0°17'00,00"

ش 1°57'00,00"

ش 2°18'52,24"

ش 0°32'21,70"

ش 3°21'41,63"

ش 3°46'24,62"

غ 0°49'00,00"

ش 0°32'21,70"

ش 1°15'28,66"

ش 2°31'07,01"

ش 2°52'40,89"

ش 3°9'00,00"

ش 3°29'54,17"

ش 3°29'54,17"

ش 5°00'32,70"

ش 5°03'36,40"

يحدد المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية التقسيم الإقليمي لأقاليم الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي الذي يحل محل مخطط شغل الأراضي للمنطقة المعنية.

الديوان الوطني للحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي مؤسسة عمومية ذات طابع إداري، يتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي ويدعى في صلب النص "الديوان".

يوضع الديوان تحت وصاية الوزير المكلف بالثقافة. 20 ربيع الأول عام 1435 ه 22 2014 الجريدة الرّسميّة يناير سنة م

يحدّد مقر الديوان بمدينة الأغواط، ولاية الأغواط .

يتولى الديوان مهام حماية التراث الثقافي والطبيعي للأقاليم الموجودة داخل حدود الحظيرة الثقافية والمحافظة عليه وتثمينه، لا سيما إعداد المخطط العام للتهيئة الذي يعتبر أداة للتخطيط وأداة للحماية التي تحقق التجانس بين الأبعاد الطبيعية والثقافية.

وبهذه الصفة، يكلف على الخصوص بما يأتي :

- جرد الثروات البيئية - الثقافية للحظيرة الثقافية ودراستها،

- القيام بدراسات حول حماية التراث البيئي - الثقافي للحظيرة الثقافية والمحافظة عليه،

- التنسيق مع القطاعات الناشطة داخل حدود الحظيرة الثقافية في مجال التراث البيئي - الثقافي،

- إعداد المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية،

- حماية الحظيرة الثقافية من كل تدخل قد يفسد مظهرها أو يعوق تطورها الطبيعي،

- تطبيق التنظيم المتعلق باستعمال التراث البيئي - الثقافي واستغلاله،

- اتخاذ كل إجراء ضروري لتهيئة التراث البيئي الثقافي للحظيرة الثقافية وتأمينه وتثمينه،

- ضمان مهام الاتصال بنشر المعلومات بواسطة مختلف وسائط الإعلام حول حماية الحظيرة الثقافية وحفظها وتثمينها،

- المشاركة في التظاهرات العلمية والثقافية الوطنية والدولية التي تهدف إلى تثمين التراث البيئي - الثقافي للحظيرة الثقافية.

يسير الديوان مدير ويديره مجلس توجيه ويزود بلجنة علمية وتقنية.

ينظم الديوان كما يأتي :

- هياكل في المقر،

- هياكل خارج المقر.

تنظم هياكل المقر في شكل دوائر ومصالح وفروع تكلف بمهام تقنية وعلمية وإدارية وتنشيطية وإعلامية واتصالية ذات صلة بمختلف مجالات تدخل الحظيرة الثقافية.

المادّ ة 12 : تنظم الهياكل خارج المقر في شكل أقسام وأقسام فرعية ومراكز مراقبة وحراسة، تكلف بالمراقبة والحراسة والتوجيه ومتابعة النشاطات والعمليات ذات الصلة بمجال تخصصه.

كما تزود هذه الأقسام بوسائل بشرية ومادية لوجيستية متطابقة مع حجم الإقليم وقدراته وخصائصه التراثية.

يضم الديوان ستة (6) أقسام موجودة في ولايات :

- المسيلة وبسكرة والجلفة والأغواط والبيض والنعامة.

كما يمكن الديوان إنشاء أقسام أخرى على مستوى إقليم الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي بقرار مشترك بين الوزير المكلف بالثقافة والوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

يتوقف إنشاء الأقسام على غلبة وأهمية التراث البيئي - الثقافي المتواجد على مستوى فضاء جغرافي داخل حدود الحظيرة الثقافية، وذلك من منظور ثقافي وطبيعي وبيئي ومنظري.

يعين رؤساء الدوائر والأقسام بقرار من الوزير المكلف بالثقافة بناء على اقتراح من مدير الديوان. وتنهى مهامهم حسب الأشكال نفسها.

يحدد التنظيم الداخلي للديوان بقرار مشترك بين الوزير المكلف بالثقافة والوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

يتكون مجلس التوجيه للديوان من الأعضاء الآتي ذكرهم:

- ممثل الوزير المكلف بالثقافة، رئيسا،

- ممثل وزير الدولة، المكلف بالداخلية والجماعات المحلية، 18 03 20 ربيع الأول عام 1435 ه

- ممثل نائب وزير الدفاع الوطني، رئيس أركان الجيش الوطني الشعبي،

- ممثل الوزير المكلف بالمالية،

- ممثل الوزير المكلف بالطاقة والمناجم،

- ممثل الوزير المكلف بالفلاحة والتنمية الريفية،

- ممثل الوزير المكلف بالموارد المائية،

- ممثل الوزير المكلف بالأشغال العمومية،

- ممثل الوزير المكلف بالسكن والعمران والمدينة،

- ممثل الوزير المك لف بالتهيئة العمرانية والبيئة،

- ممثل الوزير المكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي،

- ممثل الوزير المكلف بالسياحة والصناعة التقليدية،

- ممثلو ولاة الولايات المعنية،

- ممثلو المجالس الشعبية للولايات المعنية،

- ممثلو المجالس الشعبية البلدية في البلديات المعنية حسب جدول أعمال مجلس التوجيه.

يحضر مدير الديوان اجتماعات مجلس التوجيه بصوت استشاري ويتولى أمانته.

يمكن مجلس التوجيه أن يستعين بأي شخص من شأنه أن يساعده في أشغاله.

يتداول مجلس توجيه الديوان على الخصوص، فيما يأتي :

- مشروعا التنظيم الداخلي والنظام الداخلي للديوان،

- برامج النشاطات السنوية والمتعددة السنوات وكذا حصائل نشاطات السنة المنصرمة،

- قبول الهبات والوصايا،

- الكشوف التقديرية للإيرادات والنفقات،

- التقرير السنوي عن نشاط الميزانية والحساب الإداري وحساب التسيير،

- مشروع ميزانية الديوان،

- الحسابات السنوية.

كما يبدي رأيه في جميع المسائل التي يعرضها عليه مدير الديوان.

يناير سنة م

يعين أعضاء مجلس توجيه الديوان لمدة خمس (5) سنوات قابلة للتجديد. وفي حالة انقطاع عضوية أحد الأعضاء، يستخلف بعضو جديد حسب الأشكال نفسها إلى غاية انتهاء مدة العضوية.

تحدد القائمة الاسمية لأعضاء مجلس التوجيه بقرار من الوزير المكلف بالثقافة.

يجتمع مجلس توجيه الديوان في دورة عادية مرة واحدة في السنة، بناء على استدعاء من رئيسه.

ويمكن المجلس أن يجتمع في دورة غير عادية بطلب من رئيسه أو من ثلثي 2( / )3 أعضائه.

ترسل الاستدعاءات مرفقة بجدول الأعمال، قبل خمسة عشر (15) يوما على الأقل من تاريخ الاجتماع.

ويمكن أن يقلص هذا الأجل في الدورات غير العادية دون أن يقل عن ثمانية (8) أيام.

لا تصح مداولات مجلس توجيه الديوان إلا بحضور ثلثي 2( / )3 أعضائه على الأقل. وإذا لم يكتمل النصاب، يعقد اجتماع آخر في أجل ثمانية (8) أيام.

وفي هذه الحالة، تصح مداولات مجلس توجيه الديوان مهما يكن عدد الأعضاء الحاضرين.

تتخذ قرارات مجلس التوجيه بأغلبية عدد الأصوات. وفي حالة تساوي عدد الأصوات، يكون صوت الرئيس مرجحاً.

تحرر مداولات مجلس توجيه الديوان في محاضر وتدون في سجل خاص يرقمه ويؤشر عليه الرئيس.

ترسل محاضر الاجتماعات إلى السلطة الوصية خلال الثمانية (8) أيام التي تلي الاجتماع للموافقة عليها.

يعين مدير الديوان بموجب مرسوم، بناء على اقتراح من الوزير المكلف بالثقافة، من بين الشخصيات التي تتمتع بخبرة في المهام العلمية والتقنية في مختلف ميادين تدخل الحظيرة الثقافية .

وتنهى مهامه حسب الأشكال نفسها. 20 ربيع الأول عام 1435 ه 22 2014 الجريدة الرّسميّة يناير سنة م

يكلف مدير الديوان بتسيير الديوان وهو الآمر بصرف ميزانيته.

وبهذه الصفة، يكلف على الخصوص، بما يأتي :

- إعداد مشروعي النظام الداخلي و التنظيم الداخلي للديوان،

- إعداد مخطط لتهيئة الحظيرة بالتنسيق مع القطاعات المعنية وعرضه على مجلس التوجيه.

- ضمان تنفيذ قرارات مجلس التوجيه وتوصياته،

- إعداد برامج الأنشطة السنوية والمتعددة السنوات،

- التصرف باسم الديوان وتمثيله أمام القضاء وفي جميع أعمال الحياة المدنية،

- إعداد مشروع الميزانية والالتزام بالنفقات والأمر بصرفها،

- إعداد الكشوف التقديرية للإيرادات والنفقات،

- إبرام جميع الصفقات أو الاتفاقيات أو العقود أو الاتفاقات، في إطار التنظيم المعمول به،

- ممارسة السلطة السلّمية على جميع مستخدمي الديوان والتعيين في المناصب التي لم تقرر طريقة أخرى للتعيين فيها،

- تحضير اجتماعات مجلس التوجيه واللجنة العلمية والتقنية،

- إعداد التقرير السنوي عن النشاطات وإرساله إلى السلطة الوصية، بعد أن يوافق عليه مجلس التوجيه.

يزود الديوان بلجنة علمية وتقنية تبدي آراء وتوصيات بشأن مخططات العمل وبرامج النشاطات العلمية والتقنية للديوان.

يرأس اللجنة العلمية والتقنية مدير الديوان.

تحدد تشكيلة اللجنة العلمية والتقنية وسيرها بقرار من الوزير المكلف بالثقافة بناء على اقتراح من المدير، ويتم اختيار أعضاء اللجنة العلمية والتقنية على أساس الكفاءات المتصلة في مجالات تدخل الحظائر الثقافية، ويعينون لمدة ثلاث (3) سنوات قابلة للتجديد .

يم كن اللجن ة العلمية والتقنية أن تستعين في إط ار نشاطاته ا بأي كف اءة، من شأنها أن تساعدها في أعمالها.

تعد اللجنة العلمية والتقنية نظامها الداخلي وتصادق عليه.

تعد اللجنة العلمية والتقنية تقريرا علميا وتقييميا على إثر كل دورة ويعرض على مدير الديوان الذي يرسله إلى السلطة الوصية.

الفصل الثالث التنظيم المطبق داخل حدود الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي الفرع الأول تهيئة الحظيرة الثقافية وكيفيات الدخول المادّ ة 29 : يكلف مدير ديوان الحظيرة بإعداد المخطط العام لتهيئة الحظيرة ويتضمن على الخصوص ما يأتي :

- تحديد المناطق المحمية،

- تعيين المواقع التي تفتح للزيارة،

- وضع مراكز الحراسة والرقابة،

- تهيئة الدروب والسبل التي تؤدي إلى المواقع المفتوحة للزيارة ووضع معالمها،

- الإشارة العامة والخاصة في المناطق المحمية ا لمختلفة.

يتم الدخول إلى حدود الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي عن طريق مراكز المراقبة والحراسة المقامة في :

من جهة الشمال :

- سيدي عيسى ومطار بوسعادة بولاية المسيلة،

- قلتة السطل، ولاية الجلفة،

- قلتة سيدي سعد، ولاية الأغواط،

- بوقطب، ولاية البيض،

- المشرية، ولاية النعامة، من جهة الجنوب :

- جنين بورزق، ولاية النعامة،

- الأبيض سيدي الشيخ، ولاية البيض،

- تلغمت، ولاية الأغواط،

- مسعد، ولاية الجلفة، 20 03 20 ربيع الأول عام 1435 ه

- اولاد جلال، ولاية بسكرة، من جهة الشرق:

- بن سرور، وبوسعادة، ولاية المسيلة، من جهة الغرب :

- سفيسيفا، ولاية النعامة.

ويمكن، عند الحاجة، إنشاء مراكز مراقبة وحراسة أخرى بقرار مشترك بين الوزير المكلف بالثقافة والوزير المكلف بالمالية والسلطة المكلفة بالوظيفة العمومية.

تحدد حقوق الدخول إلى الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي بقرار مشترك بين الوزير المكلف بالثقافة والوزير المكلف بالمالية.

يس مح بمزاولة النشاط ات الرعوي ة والحرفية الريفية والتقليدية في المناطق المحمي ة المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية، مع مراعاة احترام التعليمات التي تصدرها السلطة المسيرة للحظيرة قصد حماية السلالات الحيوانية أو النباتية والمناطق شديدة الحساسية فيها.

يؤهل الديوان، في حدود اختصاصاته وبالتنسيق مع القطاعات المعنية، للإشراف على تقييم الآثار المتعلقة بمشاريع التنمية والهياكل الأساسية والمرافق وجميع الأشغال وبرامج البناء والتهيئة داخل المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية التي تخلف أثارا على النظم الإيكولوجية والموارد الطبيعية والمناظر الطبيعية والمواقع والمحميات الأثرية والمعالم التاريخية والقطاعات المحفوظة.

دون الإخلال بالأحكام التنظيمية المتعلقة باستغلال مقالع الحجارة والمرامل، ينبغي استشارة الديوان عند تحديد مقالع الحجارة والمرامل التي يتوقع إنشاؤها داخل المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية.

يخضع إنجاز النشاطات المهنية والسينماتوغرافية والتصويرية والإذاعية والتلفزية أو تنظيم العروض داخل المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية، إلى رخصة مسبقة من المصالح المعنية للوزارة المكلفة بالثقافة وتكون موضوع اتفاقية تبرم مع السلطة المسيرة للديوان.

يناير سنة م

تخضع كل أعمال البحث والتنقيب وأخذ العينات والحفريات والسبر وأخذ القياسات داخل مختلف المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية لترخيص مسبق من الوزير المكلف بالثقافة وتكون موضوع اتفاقية تبرم مع السلطة المسيرة للديوان.

لا تقام الزيارات السياحية داخل المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية إلا في إطار منظم، تحت إشراف هيئات عمومية أو بواسطة وكالات سياحية معتمدة وذلك بحضور مرشد يختار من بين أعوان حفظ وحراسة ومراقبة الحظيرة أو كل ممثل آخر يعينه مدير الديوان بمعدل مرشد واحد لكل عشرة زوار تقريبا. ويقيد مبلغ الخدمة التي يقدمها المرشدون لوكالات السياحة وتدفع في حساب مفتوح لهذا الغرض خاص بالديوان.

يخضع كل نشاط سياحي تقوم به وكالات السياحة المعتمدة داخل المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية إلى ترخيص مسبق من ديوان الحظيرة، و يتعين على الوكالات السياحية المعتم دة في إطار ممارسة نشاطاتها إلزام السياح باحترام التنظيم المعمول به، لا سيما فيما يتعلق بما يأتي :

- عدم استعمال الآلات المهنية من أجل التقاط صور فوتوغرافية،

- منع حمل واستعمال المعدات والأجهزة العلمية،

- منع القيام بأخذ القياسات والحفريات والسبر وأخذ العينات المتعلقة بالتراث البيئي الثقافي للحظيرة الثقافية.

يتعين على الوكالات السياحية المعتمدة السهر على تطبيق القوانين المتعلقة بحماية التراث البيئي الثقافي وكذا تطبيق أحكام هذا المرسوم.

يعد مساسا بالتراث البيئي الثقافي داخل المناطق المحمية المحددة في المخطط العام لتهيئة الحظيرة الثقافية ما يأتي :

- كل استعمال كلي أو جزئي لاسم الحظيرة لأغراض تجارية بدون ترخيص مسبق من الديوان،

- كل عملية نشر غير مرخصة حول التراث البيئي الثقافي للحظيرة الثقافية، 20 ربيع الأول عام 1435 ه 22 2014 الجريدة الرّسميّة يناير سنة م

- كل تدخل على الممتلكات الثقافية المادية المصنفة و/أو المقترحة للتصنيف أو المسجلة في قائمة الجرد الإضافية دون الحصول على ترخيص مسبق من الوزارة المكلفة بالثقافة،

- كل إتلاف و/أو تشويه يلحق بالممتلكات الثقافية المنقولة والعقارية والوسط الطبيعي والمناظر الطبيعية للحظيرة الثقافية،

- كل استغلال أو استعمال للمواقع البيئية الثقافية غير مطابق لأحكام هذا المرسوم،

- كل اكتشاف عفوي أو أثناء القيام بأشغال البحث حول التراث الثقافي والطبيعي غير مصرح به للديوان،

- كل جمع للممتلكات الثقافية المنقولة والطبيعية في الحظيرة الثقافية،

- كل إتلاف وأخذ عينات من المعادن والمستحثات غير المرخص بها في الحظيرة الثقافية،

- كل إتلاف أو تشويه أو قطع أو اقتلاع أنواع النباتات البرية،

- كل صيد بأي وسيلة ونقل وبيع وشراء حيوانات برية حية،

- كل تلويث أو ضخ لمياه القلتات والدايات والينابيع والبرك والشطوط والمستنقعات والبحيرات غير مرخص به،

- كل رش للمحطات الصخرية بالماء وقولبتها،

- كل حمولة زائدة وخدش ونقش وكتابة ورسم على المحطات الصخرية،

- كل فصل أو محاولة فصل أو إتلاف لجداريات المحطات الصخرية.

يتعرض كل من يخالف أحكام هذا المرسوم للعقوبات المنصوص عليها وفقاً للأحكام التشريعية المعمول بها.

تشتمل ميزانية الديوان على ما يأتي :

- في باب الإيرادات :

- إعانات الدولة والهيئات العمومية والإعانات المحتملة للجماعات المحلية،

- الإيرادات الخاصة المرتبطة بنشاطه،

- الهبات والوصايا.

- في باب النفقات :

- نفقات التسيير،

- نفقات التجهيز،

- جميع النفقات المرتبطة بهدفه.

تمسك محاسبة الديوان طبقا لقواعد المحاسبة العمومية.

يسند مسك الحسابات وتداول أموال الديوان لعون محاسب يعينه أو يعتمده الوزير المكلف بالمالية.

تمارس الرقابة على نفقات الديوان حسب الشروط المنصوص عليها في الأحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها.

تلغى جميع أحكام المرسوم التنفيذي رقم 08-157 المؤرخ في 22 جمادى الأولى عام 1429 الموافق 28 مايو سنة 2008 والمتضمن إنشاء الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي وتعيين حدودها، ما عدا الأحكام المتعلقة بإنشاء الحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي، وكذا جميع أحكام المرسوم التنفيذي رقم 09-407 المؤرخ في 12 ذي الحجة عام 1430 الموافق 29 نوفمبر سنة 2009 والمتضمن إنشاء الديوان الوطني للحظيرة الثقافية للأطلس الصحراوي وتنظيمه وسيره.

المادّ ة 46 : ينشر هذا المرسوم في الجريدة الرّسميّة للجمهوريّة الجزائريّة الدّيمقراطيّة الشّعبيّة.

حرّر بالجزائر في 13 ربيع الأول عام 1435 الموافق 15 يناير سنة .2014 عبد المالك سلال ★